Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает правительству заказать аудит естественных монополий, сообщает "Независимая газета". В первую очередь, как заявил в минувшую пятницу глава ведомства Игорь Артемьев с трибуны конференции "Антимонопольное регулирование в России", предполагается проверить издержки крупных госкомпаний, связанные с закупками.
По его мнению, правительству необходимо проверить уже в 2014 году с привлечением независимых аудиторов "Газпром", РЖД, "Ростелеком", "Транснефть" и ряд других крупных госкомпаний.
С "особым пристрастием", по мнению главы ФАС, следует проверить, каким образом у монополий формируются издержки, где и на каком основании они переплачивают. Обосновывая необходимость ревизии, Артемьев сообщил, что крупные госкомпании часто завышают издержки при закупках. Например, антимонопольщики располагают фактами о том, как монополии закупали топливо для своих нужд по цене на 15–20% выше рыночной.
Независимый аудит, по мнению чиновника, это лишь первый шаг. Артемьев убежден в необходимости принятия специальных программ снижения издержек естественных монополий, включая зарплаты и "золотые парашюты".
"Монополии давно не проходили ничего подобного, а некоторые крупные федеральные – вообще никогда", – поделился своими тревогами Артемьев.
Результаты аудита лягут в основу программ давления на издержки естественных монополий. Независимые эксперты, с которыми пообщались авторы публикации, подтверждают, что независимый аудит станет хорошим дополнением работы Счетной палаты по наведению порядка в госкомпаниях, но при этом указывают, что ревизия публичных компаний за бюджетный счет – вещь недопустимая. Между тем правительство не имеет права заказывать и оплачивать независимый аудит госкомпаний.
Инициатива ФАС соотносится с разработанным в октябре Минэкономразвития (МЭР) планом действий по сдерживанию расходов естественных монополий. Компаниям предлагается, в частности, сократить минимум на 10% закупочные цены примерно по 50 позициям товаров и услуг. Чиновники МЭР считают, что сделать это возможно за счет увеличения объема закупок и усиления антикоррупционных мер.
МЭР также планирует закрепить обязанность госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий и ряда других организаций размещать определенную долю своих закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Предполагается, что с 1 января 2014 года она должна будет составлять не менее 10%, с 1 января 2015 года не менее 18%, а с 1 января 2017 года – не менее 25% совокупного годового объема договоров, заключенных заказчиками.