В 2010 году правительство отказалось от индексации зарплат бюджетников из-за кризиса. Однако и в 2011 году бюджетники могут остаться без прибавок к заработку. Как сообщает "Независимая газета", сразу несколько близких к правительству источников сообщили, что принятый накануне закон об автономных учреждениях ставит крест на существовавшей практике повышения зарплат в бюджетном секторе.
Теперь повышение заработков станет сугубо индивидуальным и будет зависеть от целого ряда обстоятельств: увольнения коллег, реформы здравоохранения или МВД, а также объема госзаказа для конкретных учреждений.
Выступая в Госдуме с отчетом о деятельности правительства, премьер Владимир Путин пообещал рассмотреть осенью вопрос об индексации заработной платы работникам бюджетной сферы.
Однако, говорят эксперты, принятый неделей ранее закон об автономных бюджетных и казенных учреждениях практически исключает "фронтальное" повышение зарплат. Механизм государственных заданий и финансирования по результатам не предполагает автоматической индексации.
"Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос повышения зарплат бюджетников, а также денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий, стипендий студентов. Сделаем это уже осенью этого года с учетом состояния бюджета", - сказал Путин.
Однако новое законодательство не предполагает централизованного повышения зарплат - ни в предвыборный, 2011 год, ни позже. Нормы закона об автономных учреждениях вводят с 1 января 2011 года новый механизм финансового обеспечения бюджетных учреждений, который предусматривает переход от сметного финансирования к субсидиям в рамках выполнения государственного задания.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева сказала, что "этот закон фактически полностью ставит крест на четкой индексации заработной платы бюджетников и на самом понятии "бюджетник", ведь у государства больше нет обязанности финансировать по смете".
Как объяснил, в свою очередь, главный научный сотрудник управления заработной платой и доходов населения Института труда и социального страхования Минздравсоцразвития Роберт Яковлев, "в РФ развивается так называемая система бюджетирования по результатам. То есть зарплаты не будут индексироваться просто так, а только в рамках реструктуризации и оптимизации".
Некоторые бюджетные организации будут расширять свою деятельность за счет дополнительных платных услуг, некоторые станут автономными, некоторые - полностью коммерческими, а некоторые останутся бюджетными - казенными. Причем к казенным будут относиться теперь только армия, силовики, следственные изоляторы, психиатрические больницы, лепрозории и т.п.
Эксперты указывают на то, что наиболее вероятным сценарием в 2011 году станет отказ от индексации зарплат бюджетников. "Даже при постепенном восстановлении экономики повышение социальных расходов на данном этапе опасно для бюджета страны. Уже в следующем году нагруженный недавним увеличением пенсий Пенсионный фонд вынужден будет латать дыры, и дополнительные доходы бюджета пойдут именно на это", - отмечает эксперт департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Ирина Воробьева.
Хотя, напоминают политологи, следующий год - предвыборный. Значит, вполне логично, что власть развернет борьбу за электорат и начнет стимулировать потенциальных избирателей повышением окладов. Замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин считает, что это коснется в первую очередь врачей и учителей - это активные группы, которые достаточно дисциплинированно голосуют.