Российскую Конституцию все-таки подвергнут переработке. По крайней мере, в Кремле уже принято принципиальное решение о целесообразности создания рабочей группы по внесению изменений в Основной закон, утверждает еженедельник "Аргументы недели".
Корректировка Конституции может стать еще одним "национальным проектом", иронизирует по этому поводу радиостанция "Эхо Москвы". Ведь рабочую группу, задача которой - провести анализ того, какие поправки для Конституции стали актуальны, возглавит первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев.
Подготовленные проекты изменений Конституции должны быть внесены в Государственную думу уже к осенней сессии, пишет еженедельник. При этом, вероятно, появится и обращение ряда губернаторов к депутатам, которые предложат распространить норму об увеличении количества сроков избрания президента и на действующего главу государства.
И хотя в свете многократных президентских опровержений предположений о подготовке пересмотра Конституции эта версия кажется сомнительной, но у нее есть свой резон. По крайней мере, формальные предпосылки для корректировки Основного закона уже появились: необходимо внести в Конституцию хотя бы названия новых субъектов Федерации.
А к осени, полагает издание, могут измениться и некоторые взгляды на жизнь самого президента. Если накал страстей во внешней политике и дальше будет нарастать, то оставить страну "на новенького", не искушенного долгой работой, пусть и преемственного, политика может стать непозволительной роскошью.
Впрочем, тезис о правке Конституции под предлогом внесения в закон новых субъектов грешит неточностью, поскольку изменение названий и количества субъектов федерации регламентировано самой Конституцией: это делается путем обычного принятия федерального конституционного закона по стандартной процедуре. Подобные поправки уже не раз имели место в истории современной России.
Напротив, чтобы внести изменение в главу под названием "Президент", требуется специальный закон, который одобрят две трети депутатов Госдумы, три четверти членов Совета федерации и законодательные органы не менее чем двух третей субъектов Федерации. Именно такой порядок прописан в последней главе Конституции, а это значит, что подобного рода изменение невозможно провести через референдум.
Референдум назначается лишь в одном случае: если принято решение об изменениях глав "Основы Конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", а также - если нужно поменять сам порядок изменения Конституции. На объявленный по этой причине референдум выносится проект полностью новой Конституции, разработанный Конституционным собранием.
Мнения
Большинство экспертов также полагают, что какие-либо масштабные перекройки Конституции сегодня не актуальны. В Конституции не стоит ничего менять ни в части вопроса о сроках президента, ни в чем-то другом, считает первый зампред комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. "Конституция стабилизирует ситуацию в обществе, обеспечивает уверенность и защищенность всего населения страны", - считает он.
"Если уж и трогать (Конституцию), то трогать нужно крайне и крайне осмотрительно. Законы должны меняться только в результате ясных и обоснованных поправок. Если эта ясность и обоснованность будут доказаны, нет никаких проблем. Но нужно понять мотивы и цели и последствия. Законодательство не должно быть нетерпеливым, - добавляет Москалец. - Поэтому я не вижу никакой проблемы в том, если бы была создана такая комиссия. Она позволит обобщить все предложения, которые идут к нам. Нет вопросов, давайте изучать, давайте смотреть, но не раскачивать устойчивость правового состояния страны, не приводить правовую систему в состояние выжидания - она должна действовать ежеминутно, у нее нет выходных".
Точку в рассуждениях эксперта поставил тезис о народе, который ценит порядок и покой. "Не стоит доставлять неудобство даже чисто психологически этим состоянием. Народ наоборот больше ценит устойчивость, стабильность, уровень защищенности", - заключает Москалец.
В свою очередь, его коллега из Совета федерации, председатель сенатского комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин также уверен, что в Конституции никакие изменения не нужны. "Конституция 93-го года - документ, во-первых, стабильный, во-вторых, очень гибкий, который позволяет находить развязки в любых самых спорных ситуациях. Поэтому острой необходимости что бы то ни было изменять нет", - отметил он.
Лидер новой либеральной партии "Гражданская сила" Михаил Барщевский считает, что внесение некоторых изменений в Конституцию может быть и необходимо. Однако эти поправки не должны носить ситуативный характер. При этом Барщевский усомнился в том, что изменения в Конституции приведут к продлению полномочий Путина.
Опасения по поводу возможных поправок в Основном законе высказал первый заместитель председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин. Он считает, что изменения, если они будут, как раз коснутся срока полномочий главы государства.
Похожего мнения придерживается и независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков, который предупредил, что изменение Конституции, в каком бы направлении это не происходило – опасный путь. "Я надеюсь, что эта публикация (в еженедельнике "Аргменты недели") будет опровергнута Кремлем, потому что пока все-таки многие считают Россию вполне приличной страной, при всей критике, при всей жесткости. Если начнется процесс перекройки конституции по действующему главе государства, то из стран, которые являются ведущими, мы станем в один ряд с диктатурами. Я против любых изменений. Любое продление власти во вред России", - пояснил депутат.
Наконец, лидер ЛДПР Владимир Жириновский сам посоветовал, какие изменения, по его мнению, следует внести в действующую Конституцию: во многих странах мира президента выбирают на заседаниях парламента. Посему надо сокращать количество избирательных кампаний, передоверив функции избирателей парламентариям, заключил он.