Судебная система России, которая, согласно выводам комиссара Совета Европы по правам человека Нильса Муйжниекса, сильно отстает от европейской, по всей видимости, всерьез заинтересовала отечественных парламентариев. Пока ни о какой реформе речи не идет: в Совете Федерации лишь выслушали генерального прокурора Юрия Чайку, который раскритиковал Следственный комитет за большое количество арестов, а спикер СФ Валентина Матвиенко призвала избавиться от решеток для подозреваемых на заседаниях суда.
Генпрокурор РФ пожаловался российским сенаторам на доминирование роли следователя в уголовном процессе. По его словам, это привело к многочисленным необоснованным арестам, и прокуроры ничего не могут с этим поделать, сообщает "Интерфакс".
"Лишение прокуроров ряда надзорных полномочий привело к очевидному дисбалансу правозащитного механизма. Как это ни парадоксально, но по делам следователей прокурор сегодня ограничен даже в возможности повлиять на обеспечение одной из основных конституционных гарантий - права на свободу и личную неприкосновенность", - сказал Чайка на заседании Совета Федерации.
Он добавил, что вопросах избрания меры пресечения в виде заключения под стражу "доминирует следователь". "Мы ежегодно располагаем сотнями примеров ареста судом обвиняемых вопреки позиции прокурора. С 2008 года таких случаев было более одной тысячи", - сказал Чайка. Однако в Следственном комитете с прокуратурой, естественно, не согласны.
Замглавы СКР Андрей Лавренко сухо заявил, отвечая на вопрос Валентины Матвиенко: "Случаев умышленного незаконного привлечения и ареста заведомо невиновных лиц или когда доказательства сфальсифицированы - таких случаев на данный момент в комитете не зафиксировано".
Но, по информации Юрия Чайки, все обстоит иначе. "Только за 2012 и первое полугодие текущего года учтено почти 2400 незаконно задержанных и арестованных, получивших право на реабилитацию. Однако виновных в этом должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности, следствие, как правило, не находит", - сказал генпрокурор.
В итоге победу в заочном споре между СК и Генпрокуратурой одержало последнее ведомство. Матвиенко пообещала, что будет создана специальная комиссия, которая займется разработкой нового Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов.
"Нам необходима такая доктрина уголовного и уголовно-процессуального права, которая бы соответствовала нынешнему этапу развития России, как экономическому, так и правовому и иному. Поэтому мы создадим рабочую группу, которая займется разработкой нового уголовного и уголовно-процессуального права", - сказала спикер.
Она добавила, согласившись с Чайкой: "Речь идет о тех изменениях в полномочиях органов прокуратуры, которые привели к снижению роли прокуратуры, и все единодушно высказались, что такая ситуация ненормальна, и она вредит делу". Матвиенко считает, что Следственному комитету было передано слишком много полномочий. "Мы с водой выплеснули и ребенка, и видим, к каким негативным последствиям это привело", - метафорически заключила спикер Совфеда.
Матвиенко призвала избавиться от клетки в залах суда, а Чайка раскритиковал институт сделки со следствием
Спикер Совета Федерации внезапно резко высказалась насчет клетки в зале суда, где во время слушаний содержится обвиняемый. По ее мнению, все это нарушает принцип презумпции невиновности, передает РИА "Новости".
"Насколько оправданно держать подсудимых в зале судебного заседания в металлической клетке? Ведь они еще не осуждены, как это соотносится с презумпцией невиновности?", - спросила Матвиенко на парламентских слушаниях в Совфеде, посвященных уголовно-правовой практике в РФ.
Она отметила, что содержание подсудимых в металлических клетках нарушает также их право на адвоката, который не может полноценно работать со своим клиентом. "Может быть, для обвиняемых в особо тяжких преступлениях и нужно разрешить такие клетки, но не для всех", - высказалась Матвиенко.
Юрий Чайка, в свою очередь, недоволен сделкой с правосудием. По его мнению, этот правовой инструмент приобрел в России "уродливую форму", поскольку заключивший подобное соглашение дает показания в суде после того, как получает снисхождение. Он добавил, что прежде всего заключивший соглашение должен выполнить свои обязательства и помочь расследованию, после чего может надеяться на снисхождение в суде. "У нас же наоборот: ему сначала идут на уступки, выносят либеральный приговор, и лишь затем осужденный дает нужные показания в суде, хотя есть случаи и отказа от них", - пояснил Чайка.
Генпрокурор также предложил наделить прокуроров правом возбуждать уголовные дела. "Согласно рекомендациям комитета министров Совета Европы, прокурор должен быть наделен правом возбуждения уголовного преследования, направления расследования и надзора за ним. По этому пути идут все ведущие мировые державы: США, Франция, ФРГ, Италия и другие", - подчеркнул Чайка.
Все за Чайку: Верховный суд поддержал стремление прокуратуры вернуть часть полномочий
В Верховном суде РФ, в который в ближайшем будущем окончательно вольется Высший арбитражный суд, поддерживают восстановление за Генпрокуратурой прежних функций, координирующих меры по борьбе с преступностью. "Восстановление за Генпрокуратурой прежних функций, которые были закреплены за этим органом, позволит повысить координирующую роль органов прокуратуры в сфере противодействия преступности. Ни на какой другой орган эта функция (по координации) возложена быть не может", - сказал замглавы Верховного суда Анатолий Толкаченко.
Сам Чайка остался доволен произведенным эффектом и результатом. "Прошедшие парламентские слушания показали, что руководство и Совета Федерации, и Государственной думы адекватно воспринимает нашу позицию, связанную с необходимостью усовершенствования уголовно-правовой системы страны", - сказал он.
"Надеюсь, что парламентарии примут к сведению как наше мнение, так и позицию представителей общественности, судейского и адвокатского сообщества", - заявил генпрокурор, выразив удовлетворение тем, что почти все участники дискуссии разделяют его позицию. "Мы считаем, что необходимо устранить тот дисбаланс, который установился с перераспределением полномочий между следствием и надзором", - добавил он.
"Согласно рекомендациям комитета министров Совета Европы, прокурор должен быть наделен правом возбуждения уголовного преследования, направления расследования и надзора за ним. По этому пути идут все ведущие мировые державы: США, Франция, ФРГ, Италия и другие. По данным Совета Европы, прокуроры 41 государства из 47 осуществляют полный контроль за полицейским расследованием, а шесть остальных активно участвуют в этом процессе", - сказал он в понедельник на парламентских слушаниях по совершенствованию законодательства в сфере уголовно-правовой политики.