В структуре министерства юстиции России в 2010 году будет создано специальное подразделение в виде департамента, которое займется целенаправленным и системным мониторингом законодательства и правоприменительной законопроектной деятельностью, сообщил глава ведомства Александр Коновалов.
На заседании коллегии Минюста в пятницу Коновалов отметил, что недавно был подготовлен проект указа президента РФ об организации такого мониторинга. "Его подписание президентом пока отложено с намерением провести дополнительное исследование этого вопроса с тем, чтобы в следующем году проанализировать накопленную практику и принять окончательное решение о том, как этот мониторинг организовать", - приводит "Интерфакс" слова министра.
"Мы должны понимать, как закон работает и как он не работает, для того, чтобы как можно быстрее заполнить пробелы в законодательстве, подкорректировать закон, либо его должным образом истолковать", - отметил Коновалов.
- Глава Минюста: смерть Магнитского в СИЗО должна подстегнуть тюремную реформу
Глава Минюста также заявил на заседании, что уголовно-исполнительная политика России должна базироваться на переходе к альтернативным лишению свободы мерам наказания, создании тюрем для опасных преступников и системы социальной реабилитации бывших заключенных.
"В качестве бэкграунда к этим реформам должно стать в целом изменение уголовно-исполнительной политики в стране", - сказал Коновалов журналистам, отвечая на вопрос, что в ближайшее время должно измениться в уголовно-исполнительной системе России. В первую очередь, по его словам, должен быть осуществлен переход "от чрезмерной жестокости наказания, в том числе широкого использования наказания, связанного с изоляцией от общества, к альтернативным мерам наказания".
При этом министра подчеркнул необходимость гарантий жесткого наказания, "в том числе связанного с долгими сроками лишения свободы в отношении преступников, по-настоящему опасных".
"Кроме этого, мы должны повышать качество социальной реабилитации тех, кто прошел через места лишения свободы", - указал Коновалов. "Это не благотворительность и не альтруизм, это элемент самозащиты общества, потому что люди, которые поставлены в невыносимые жизненные условия, не имеющие ни работы, ни места жительства, безусловно, ставятся перед жестким выбором в пользу совершения новых преступлений", - пояснил министр.
Также, по его словам, в России необходимо ликвидировать существующую систему исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), "которая выросла из сталинских концлагерей". По мнению министра, ИТУ необходимо заменить, с одной стороны, на колонии-поселения с более мягким режимом пребывания для совершивших нетяжкие преступления, а, с другой стороны, на создание тюрем для совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.
Кроме того, Минюст РФ уже подготовил и направит в ближайшее время в администрацию президента законопроект о бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, сообщил глава ведомства. По его словам, предлагаемая модель бесплатной помощи будет реализовываться в двух аспектах: профессиональная юридическая помощь, оказываемая государством лицам определенного социального статуса, и помощь работника юридического бюро либо адвоката.
"Такая помощь будет оказываться лишь тем, кто наиболее нуждается в ней (помощи - ИФ), и по наиболее важным делам", - подчеркнул министр. По его словам, другим аспектом законопроекта являются первичные консультации и преодоление правовой неграмотности населения, разъяснение людям порядка и способов осуществления и защиты их конституционных и гражданских прав.