Референдум об объединении Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) в этом году не состоится, заявил 27 мая секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак. Вместе с врио архангельского губернатора Александром Цыбульским и врио главы НАО Юрием Бездудным он участвовал в заседании окружного политсовета партии, на котором также присутствовали члены фракции единороссов в собрании депутатов НАО, главы муниципалитетов и другие партийцы. Еще одну встречу Турчак и губернаторы провели со старейшинами ассоциации ненецкого народа "Ясавэй".
Ранее Цыбульский и Бездудный подписали меморандум о совместных действиях по подготовке инициативы объединения области и округа. Два человека, близких к руководству Архангельской области, говорили, что референдум должен пройти уже в ближайший единый день голосования 13 сентября, пишут "Ведомости". Но после подписания меморандума в НАО начались протесты местных жителей, против объединения выступили и некоторые окружные единороссы.
Как пишет "Московский комсомолец", в НАО ежедневно проходят пикеты против слияния с Архангельской областью, а петиции против объединения в соцсетях и на сайте Change.org собрали почти 11 тысяч и около 2,5 тысячи подписей соответственно, при населении региона в 42 тысячи человек. Ассоциация ненецкого народа "Ясавэй" выступила с обращением, в котором говорится, что меморандум об объединении главы регионов "подписали втайне от народа, воспользовавшись карантином", и слияние приведет к ухудшению экономического положения в НАО.
Депутаты автономного округа жалуются, что их ругают не только рядовые жители региона, но даже родственники и друзья. Против тех, кто поддержал поглощение округа Архангельской областью, развернулась настоящая травля, а участники протеста призывают в сентябре голосовать против Бездудного на выборах главы НАО.
На этом фоне десять членов первичного отделения "Единой России" в ненецком поселке Индига написали заявление о выходе из партии. Еще четверо пообещали сделать это к 29 мая. В поселке Красное из "Единой России" решили выйти 17 из 19 членов первичной организации, заявившие о своем несогласии объединяться с Архангельской областью.
"НАО - это сложившийся округ со своей региональной идентичностью. В Архангельске это всегда понимали и с уважением относились к соседу. Около четверти населения округа - это ненцы и коми. Все аргументы в пользу объединения никакого отношения к реальности не имеют, и местные жители прекрасно это понимают", - заявил политолог Александр Кынев. Он назвал решение Цыбульского непродуманным и напомнил, что предыдущая попытка объединения в 2007 году провалилась, а НАО занял последнее место по голосам, отданным за "Единую Россию" во время выборов.
Как пояснил вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, в НАО боятся, что их доходы будут распределять на всю Архангельскую область, а местная правящая элита может потерять свои позиции после объединения. При этом идею объединения выдвинул не федеральный центр, а Цыбульский, которому нужно переключить новостную повестку с негативного Шиеса на позитивное расширение региона. Чтобы объединить регионы, придется проводить референдум в НАО, и фальсифицировать его результаты не получится в том числе из-за небольшого населения региона. По словам эксперта, фальсификации будут заметны и приведут к большому скандалу.
Как рассказали два человека, присутствовавшие на заседании политсовета, Турчак извинился за то, что многое было сделано неправильно и власти не посоветовались с людьми. "Сказали, что темы референдума нет. Была высказана позиция, что только люди могут решать вопрос об объединении и делать это без обсуждения с ними нельзя", - отметил один из собеседников "Ведомостей".
По словам присутствовавшего на встрече главы Тиманского сельсовета Вадима Глухова, Турчак действительно сказал, что референдума не будет и что сейчас всех больше волнуют экономические вопросы, в частности программы развития территории. Вопрос же объединения будет подниматься "в другом русле и в другое время". В региональном отделении "Единой России" также заявили, что люди не готовы обсуждать тему объединения регионов: куда больше их волнует тема летних отпусков.
26 мая главы обоих регионов написали во "ВКонтакте", что разговоры о референдуме в каком бы то ни было виде преждевременны. По словам Цыбульского, нужно честно признать, что без помощи Федерации сегодня "движение вперед и поступательное развитие практически невозможны", хотя объединение усилий может дать мощнейший экономический толчок развитию обеих территорий. Бездудный тоже заявил, что спешка с объединением не нужна и решение должно приниматься жителями.
На заседании рабочей группы по сбору предложений жителей НАО на прошлой неделе за объединение высказался только один ее член - руководитель группы, зампред собрания депутатов округа Матвей Чупров. После этого на заседании фракции "Единая Россия" в собрании депутатов НАО 9 из 11 депутатов проголосовали против объединения. 26 мая в обоих регионах должны были пройти парламентские слушания по поводу объединения, но они были перенесены на неопределенный срок. А 10 июня должно было пройти голосование депутатов НАО о поддержке инициативы референдума, однако после отъезда Турчака появился риск, что этого не произойдет, и сейчас речь идет о некоей "экономической интеграции".
По итогам встреч с Турчаком пресс-служба собрания депутатов НАО сообщила, что в октябре 2020 года будет представлена программа совместного социально-экономического развития двух регионов, передает ТАСС. Решение о создании федеральной подпрограммы развития двух регионов в рамках программы развития Арктики было принято 26 мая на встрече в правительстве. Сообщалось, что федеральная программа будет доработана с учетом заявленных интересов этих двух регионов.
По словам политологов, идея объединения НАО и Архангельской области выглядела результатом поиска "фишек" для избирательной кампании Цыбульского в Архангельской области. Если ранее укрупняемым регионам не хватало субъектности и они были слабее тех, к которым их присоединяли, то НАО является более благополучным и успешным регионом, и идея объединения не будет пользоваться успехом. Вероятно, эту тему стоило бы свернуть, подобно идее объединения Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким округами.