Партия "Единая Россия" уже в ближайшее время внесет на рассмотрение Госдумы законопроект, наделяющий российские НКО, работающие в политической сфере и финансируемые из-за рубежа, статусом "иностранного агента". По данным газеты "Коммерсант", законопроект может быть внесен уже в пятницу.
Один из авторов инициативы Александр Сидякин, с подачи которого недавно был принят скандальный закон о митингах, заверил журналистов в пятницу, что новые поправки в закон "О некоммерческих организациях" "никоим образом не запрещают деятельность и не ущемляют в правах неправительственные организации".
Как пояснил Сидякин, предлагаемые изменения призваны обеспечить "публичность функции НКО как иностранного агента" и сделать данные сведения открытыми для российских граждан, сообщает ИТАР-ТАСС.
По новому закону, если он будет принят, российские НКО, получающие денежные средства и иное имущество из-за рубежа или от иностранных граждан и при этом и участвующие в политической деятельности на территории РФ, будут считаться иностранными агентами. При этом участником "политической деятельности" будет признаваться организация, которая "независимо от декларируемых целей и задач, финансирует и проводит политические акции".
"Иностранных агентов" будут карать штрафами и тюрьмой
Единороссы предлагают вносить организации, признанные "иностранными агентами", в специальный реестр Минюста. В случае принятия закона, они должны будут сами в течение 90 дней подать заявление в министерство о включении их в список. В противном случае нарушителей может ждать приостановление их деятельности сроком до шести месяцев, а также денежный штраф.
Руководителей "агента", неоднократно уклонявшихся от исполнения законодательства об НКО, предлагается наказывать штрафом до 300 тыс. руб. или лишать их свободы на срок до трех лет, сообщает газета "Ведомости".
Кроме того, единороссы предлагают ввести в Уголовный кодекс статьи, карающие штрафом до 200 тыс. руб. или лишением свободы до трех лет лиц, создающих организации, побуждающие людей к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению ими других противоправных деяний.
Предполагается, что в отношении выявленных "иностранных агентов" будет проводиться обязательный годовой бухгалтерский аудит, а раз в полгода они будут обязаны публиковать отчет о своей деятельности. При распространении своих материалов, в том числе в СМИ и интернете, такие НКО будут обязаны указывать свой статус "иностранного агента". За невыполнение этого требования предусмотрены штрафы (от 500 тыс. до 1 млн руб.).
За деятельностью таких НКО обяжут следить федеральный уполномоченный орган. Контролю будут подлежать банковские операции "агента" на сумму более 200 тыс. рублей. Нарушителей отчетности ждет штраф в размере 200-300 тыс. руб. для должностных лиц, а злостных нарушителей - лишение свободы на срок до трех лет.
Ответ на "закон Магнитского"
По мнению Александра Сидякина, в России в настоящее время действует целая сеть неправительственных организаций, "оплачиваемая деятельность которых вызывает подозрения относительно целей заказчика".
Чем "строить догадки и возмущаться многомиллионным траншам от госдепов якобы на развитие демократии", лучше "легализовать иностранных агентов и однозначно воспринимать их как проводников интересов других государств", уверен депутат. В этом случае, считает парламентарий, "многим НКО такое наименование понравится, и они наконец-то перестанут конспирироваться, обнажив истинную сущность своей деятельности".
В Кремле, по данным источников "Ведомостей", поддерживают инициативу депутатов. Единоросс, близкий к руководству Госдумы, заявил газете, что поправки станут ответом на одобренный недавно в США "закон Магнитского". Как отметил собеседник издания, ирония состоит в том, что предложения ЕР содержат много положений американского закона "О регистрации иностранных агентов", а работать поправки будут в основном против самого Вашингтона.
Как пояснил "Коммерсанту" глава Фонда развития гражданского общества, бывший глава управления внутренней политики президента Константин Костин, речь идет о действующем в США законе об иностранных агентах (Foreign Agents Registration Act; FARA), который регулирует не только политическую деятельность общественных организаций, но и лоббистскую деятельность бизнес-корпораций.
Правозащитники удивлены: власти снова ставят себя в смешное положение
Правозащитники раскритиковали инициативу единороссов. По мнению руководителя "Гринпис Россия" Сергея Цыпленкова, высказанному им "Ведомостям", под предлагаемое определение политической деятельности может попасть "все, что угодно".
Представители НКО, которые потенциально могут оказаться в новом реестре Минюста, считают, что Кремль просто не заинтересован в тех организациях, деятельность которых не направлена на поддержку президента и правительства, сообщает "Коммерсант". Заместитель исполнительного директора организации "Голос" Григорий Мельконьянц отметил, что в определенных кругах в НКО "видят чуть ли не угрозу государственного переворота, который якобы финансируют из-за рубежа".
"Оттого что они придумывают эти идиотские законы, они только ставят себя в смешное положение", - заявила в свою очередь "Коммерсанту" глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Правозащитница считает, что закон повлияет на численность НКО.
Глава юридической службы некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество" Ольга Свириденкова уверена, что новый законопроект связан с усилением протестной активности после выборов.