Совет Федерации РФ ратифицировал российско-норвежский договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанный главами внешнеполитических ведомств двух стран в присутствии президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга 15 сентября 2010 года.
Переговоры по этому вопросу длились на протяжении 40 лет. Площадь спорных территорий составляет приблизительно 155-175 тыс. квадратных километров. Факт ратификации вызвал возмущение в блогах. Интернет-пользователи выражают недовольство тем, что Россия по договору отдала Норвегии 90 тыс. кв. км акватории, богатой нефтью, газом и рыбными ресурсами.
Долгое время Москва и Осло не могли прийти к единой позиции по проблеме определения границ. Российская сторона настаивала на делении спорной части моря по "секторному принципу" в рамках установленной в 1926 году границы полярных владений, проведенной по меридиану до Северного полюса. Норвегия предлагала делить территорию Баренцева моря по срединной линии.
- В МИД настаивают: России договор ущерба не наносит
- В СФ тоже считают, что договор может ударить по рыбацкому промыслу
Наконец в конце апреля прошлого года в ходе визита Дмитрия Медведева в Осло страны достигли договоренности, что территория в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане разделяется на две равных части. По итогам визита министрами иностранных дел двух стран было подписано заявление "О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане".
В сентябре стороны подписали договор. Парламент Норвегии ратифицировал его 8 февраля. Документ устанавливает четкие границы суверенных прав и юрисдикции России и Норвегии, предусматривает продолжение двустороннего сотрудничества в рыболовстве, а также определяет режим совместной эксплуатации трансграничных месторождений углеводородов.
Документ также позволит странам после 30-летнего моратория беспрепятственно осваивать нефтегазовые месторождения арктического континентального шельфа на территории 175 тысяч квадратных километров, указывают сторонники подписания документа. В целом в материковой части Арктики могут располагаться около 13% неразведанных мировых запасов нефти и 30% запасов газа.
Как отмечает РБК, по договору наибольшая часть южного участка района, считающегося перспективным в плане углеводородных запасов и имеющего значительные рыбные ресурсы, отошла России. Кроме того, Осло по договору уступает Москве специальный район в центральной части Баренцева моря площадью 3,4 тыс. кв. км - здесь будет введен режим исключительной экономической зоны. Однако не все так просто: блоггеры и эксперты предупреждают, что потери в российском рыболовстве могут оказаться слишком значительными.
В МИД настаивают: России договор ущерба не наносит
В МИД РФ призывают не рассматривать ратификацию договора в качестве "дарения морских пространств". Как заявил на заседании Госдумы по ратификации документа замглавы МИД РФ Владимир Титов, российско-норвежский договор не наносит ущерба российской позиции в отношении Шпицбергена. Титов назвал подписание документа знаковым событием для добрососедских отношений между РФ и Норвегией, а также справедливым решением, которое позволяет обеспечить законные права и привилегии РФ, передает РИА "Новости".
"С полной ответственностью заявляю, что этот договор не наносит ущерба российской позиции в отношении Щпицбергена. Она остается неизменной, а рыболовство в водах вокруг Шпицбергена будет продолжаться в прежнем режиме", - сказал дипломат. По словам Титова, российско-норвежский договор "не ущемляет интересы РФ в области рыболовства, а станет дополнительным инструментом их защиты".
По словам представителя МИД, вступление в силу договора меняет лишь одно - прекратит свое существование смежный район, который был создан в экстренном порядке в 1978 году во избежание конфликтов из-за рыбных запасов. В соответствии с новым договором, в этом смежном участке установлен переходный период сроком на два года, указал Владимир Титов.
Как подчеркнул дипломат, на всех раундах обсуждения этого договора присутствовали представители Росрыболовства. Таким образом, позиция рыбаков была учтена, резюмировал замглавы МИД РФ.
Блоггеры возмущены: Норвегии тайно подарили кусок Баренцева моря
Ратификация договора всколыхнула бурную дискуссию в блогах. Еще 28 марта в ЖЖ teh-nomad появился большой пост, посвященный критике позиции России по разграничению морских пространств. Блоггер указывает, что ратификация договора о передаче Норвегии сектора Баренцева моря с богатейшими биоресурсами и полезными ископаемыми неспроста прошла "под грифом "секретно".
Как пишет teh-nomad, ратифицировав новый договор, Россия отказалась от правовой позиции, которую отстаивала несколько десятков лет. "Это наша очередная территориальная уступка вслед за передачей США части шельфа Берингова моря, а Китаю - спорных островов на Амуре", - констатирует автор поста.
Как считает блоггер, России не нужно было идти на уступки, так как Норвегия в скором времени сама отказалась бы от прежней позиции. Норвегия уже почти 40 лет живет добычей углеводородов с континентального шельфа. Морская добыча нефти и газа превратили Норвегию в одну из самых богатых стран мира, однако запасы в Северном и Норвежском морях заканчиваются. На разработку месторождений Баренцева моря еще в 80-е годы был наложен мораторий. Как уверен автор поста, эта ситуация через некоторое время могла бы заставить Норвегию пойти на раздел Баренцева моря на условиях, предлагаемых Россией.
Бологгер отмечает, что по новому договору Россия фактически признала права Норвегии на морское пространство вокруг Шпицбергена, что бы ни говорили дипломаты. И любой международный арбитраж вынесет решение в пользу Осло в этом вопросе.
Касаясь потерь рыболовства от заключения нового договора, teh-nomad пишет, что 60% российского улова в Баренцевом море сегодня добывается в районах, которые новый договор отдает под юрисдикцию Норвегии. "Российские рыбаки уверены: в случае ратификации договора наш флот всего через несколько лет окажется запертым в ледовом мешке восточной части Баренцева моря. А, значит, наши уловы могут ополовиниться", - указывает блоггер. Все это приведет к стремительному росту безработицы и социальному кризису в городах и поселках северного побережья РФ.
Блоггер считает очевидным, что договор с российской стороны заключался, прежде всего, в интересах сырьевого лобби, которое хочет начать разработку месторождений углеводородных ресурсов на шельфе Баренцева моря. Ради этого интересы рыбной отрасли были грубо отодвинуты в сторону, отмечает teh-nomad. Как уверен блоггер, ничто не мешало России сначала договориться с Норвегией только о разделе шельфовых месторождений углеводородов, не касаясь вопросов о границах исключительных экономических зон. Таким образом, резюмирует автор поста, договор был заключен в интересах "Газпрома", но не в интересах России.
Согласен с этим выводом и блоггер Максим Стечкин. Как он написал в блоге "Фонтанки.ru", давно ясно, что "не "Газпром" - национальное достояние России, а Россия - имущество "Газпрома". В общем, "что хорошо для корпораций - хорошо для страны", но вот что хорошо для страны - корпорациям "до лампочки". Ведь их хозяева, как правило, давно живут в других странах - ну, как минимум, семьи и дети".
В СФ тоже считают, что договор может ударить по рыбацкому промыслу
Не только блоггеры обеспокоены возможными крупными потерями в российском рыбацком промысле в связи с ратификацией договора. О своих опасениях по этому вопросу заявили члены комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, передает РИА "Новости".
"Нам представляется недостаточным всего двухлетний переходный период, в течение которого в бывшем спорном районе в пределах экономических зон двух государств вылов будет регулироваться национальными техническими правилами осуществления рыболовства. Учитывая существенные различия этих правил, принципиально иное оснащение российских рыболовецких судов, можно предположить, что через два года это явится еще одной причиной для ограничения промысла российскими рыбаками", - заявил на заседании в среду председатель комитета Александр Матвеев.
Сенатор сослался на мнение представителей ряда предприятий и объединений рыбохозяйственного комплекса, экспертов в области морского права и рыболовства, общественных организаций и населения прибрежных территорий, которые выражают опасения, что положения договора не обеспечивают должную защиту отечественного рыболовства, в том числе не учитывают положения договора о Шпицбергене 1920 года.
По мнению Матвеева, это может привести к значительным потерям добычи водных биологических ресурсов российскими рыбаками, негативно сказаться на обеспечении продовольственной безопасности страны и социально-экономическом положении значительной части северо-западной территории России. Также, по словам, Матвеева, вызывает опасение снижение активности в последнее время по разработке углеводородных ресурсов континентального шельфа РФ.
В результате комитет поддержал основные положения заявления Госдумы, принятого при ратификации договора. В документе, в частности, отмечалось, что правительство РФ будет принимать все необходимые меры по обеспечению интересов отечественной рыболовной отрасли. Глава комиссии СФ по национальной морской политике Вячеслав Попов в своем выступлении также отметил опасения, имеющиеся "в общественно-политических кругах и рыболовном сообществе северо-западных регионов России".
"Существуют опасения, что договор размывает международно-правовой статус Шпицбергена, закрепленный в договоре 1920 года, что может привести к фактическому дезавуированию позиции РФ о непризнании установленной Норвегией в одностороннем порядке 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена", - заявил Попов.
Он отметил также, что существуют определенные опасения, что договор с Норвегией может нанести ущерб правовому статусу полярных владений РФ, установленному в 1926 году, и создать условия для вытеснения отечественного рыболовства из западных районов Баренцева моря и из района Шпицбергена.
"Вместе с тем, мы поддержали договор, поскольку считаем, что с его вступлением в силу должно укрепиться российско-норвежское сотрудничество в комплексном развитии северных регионов двух государств, рыбопромысловой деятельности и в эксплуатации трансграничных месторождений углеводородов", - сказал Попов.