Президент России Дмитрий Медведев продолжает смягчать уголовное законодательство, отменяя лишение свободы за совершение ряда преступлений, а также снимая нижний предел наказаний. Он внес в Государственную Думу проект Федерального Закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ". Об этом, передает "Интерфакс", сообщила во вторник пресс-служба главы государства.
Суды получат более широкий выбор при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Так, санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф (в качестве основного вида наказания), 12 составов преступлений - исправительными работами.
В 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.
О намерении внести этот законопроект Медведев сообщил, выступая с Посланием Федеральному Собранию.
"Сегодня я внесу в Государственную Думу закон, который позволит судам применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций", - заявил Медведев.
Он пояснил, что у суда появится возможность более широко применять "такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы".
"Самое главное - чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания", - подчеркнул глава государства.
Смягчается участь осужденных, приговоренных к условному сроку и допустивших правонарушение во время испытательного срока. Сейчас, если такой осужденный совершает умышленное преступление хотя бы средней тяжести, суд обязан заменить условный срок на реальный. Но, согласно законопроекту, если преступление - небольшой или средней тяжести, либо совершено без умысла, вопрос о замене условного приговора реальным будет рассматриваться судом в индивидуальном порядке. Эти вопросы регулируются статьей 74 Общей части УК РФ.
Аналогичный подход предлагается применить и к отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания при совершении в течение оставшейся неотбытой части наказания умышленного преступления небольшой или средней тяжести.
В статью 79 Общей части Уголовного Кодекса вносятся изменения, предусматривающие, что в случае совершения условно-досрочно освобожденным осужденным преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом.
Законопроектом предполагается установить общую "типовую санкцию" в виде лишения свободы, наиболее характерную для преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. Для этого из 68 составов преступлений исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы, тогда как их верхние пределы, которые определяют степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Тем самым суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания за преступления указанных категорий.
Данный подход позволит на практике в полной мере применять принцип справедливости, закрепленный в статье 6 Общей части Кодекса.
Предлагаемая законопроектом идея конструирования санкций статей Кодекса не является абсолютно новой. В действующей редакции статей Кодекса указанный подход применяется (за исключением статей, предусматривающих ответственность за особо тяжкие преступления). Однако единая концепция построения санкций статей Кодекса отсутствует.
За какие преступления не будет смягчено наказание
Данные новеллы, поясняет Государственно-правовое управление Администрации Президента, не затрагивают имеющие нижние пределы санкций составы преступлений, предусмотренных :
- главой 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" (за исключением статей 128 "Незаконное помещение в психиатрический стационар" и 129 "Клевета"), главой 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних",
- статьями 188 "Контрабанда", 189 "Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники",
- главой 24 "Преступления против общественной безопасности" (за исключением статей 213 "Хулиганство", 214 "Вандализм", 2152 "Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения", 2153 "Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов" и 225 "Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"),
- главой 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" (за исключением статей 231 "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества", 234 "Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта" и 238 "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности"),
- главой 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства", статьями 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий", 290 "Получение взятки" и 291 "Дача взятки", некоторыми статьями глав 31 "Преступления против правосудия" и 32 "Преступления против порядка управления", а также главой 34 "Преступления против мира и безопасности человечества".
Напомним, что создание концепции по реформированию уголовно-исполнительной системы президент Медведев поручил правительству в феврале прошлого года. Ранее в Государственную Думу были внесены законопроекты, пересматривающие назначение уголовного наказания. Так, ответственность за тяжкие преступления будет ужесточена, а наказание за преступления малой и средней тяжести станет более гуманным.
В ноябре прошлого года Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Государственной Думы еще с июля 2006 года, был одобрен в первом и втором чтениях. Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы будет отбывается осужденным по месту жительства.
В апреле по предложению президента были приняты изменения в Уголовно-процессуальный Кодекс, запрещающие арест подозреваемых в преступлениях в сфере бизнеса (например, незаконное предпринимательство, мошенничество, уклонение от уплаты налогов и отмывание денег).
В июле президент предложил ужесточить наказание за терроризм - глава государства внес в нижнюю палату парламента законопроект о внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ. Законопроект предлагает увеличить срок фактического отбытия наказания для применения условно-досрочного освобождения к осужденным за совершение террористического акта, содействие террористической деятельности и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма (статьи 205, 205-1 и 205-2 Уголовного кодекса Российской Федерации). Предусматривается также увеличить наказание за совершение преступлений такого рода.