Российское правительство традиционно держит в секрете финансовые и экспортные кредиты, выдаваемые другим государствам, но РБК обнаружил не менее 17 государств, которые суммарно должны России около 27 млрд долларов. Крупнейшими должниками оказались Белоруссия, Украина и Венесуэла. Минфин по данным на 1 мая 2019 года оценивал общую задолженность по российским госкредитам в 39,4 млрд долларов, из которых 15,8 млрд должны страны СНГ, еще более 5 млрд - реструктурированные долги стран перед бывшим СССР (Вьетнам, Индия, Ирак, Йемен, Куба).
Информация о кредитах становится публичной, только если Россия подписывает межправительственные соглашения, которые затем ратифицируются Госдумой, если о таких займах рассказывают официальные лица или же информация раскрывается по линии государства-заемщика. Непрозрачность программы госкредитов объясняется тем, что, большинство таких займов носят не коммерческий, а политический характер и предоставляются в рамках военно-технического сотрудничества, которое по большей части засекречено. Таким образом Москва кредитовала Армению, Венесуэлу, Индию и Индонезию.
По данным РБК Белоруссия по состоянию на 1 июня задолжала России 7,55 млрд долларов. С 2012 года долг страны вырос в два раза, а летом 2019 года Москва впервые за последнее время отказалась рефинансировать текущую часть белорусского долга. После этого Белоруссия попросила кредит у Китая, а также провела размещение облигаций в российских рублях на российском рынке.
По мнению экспертов, отказ России предоставлять Белоруссии кредит на рефинансирование долга - одна из составляющих системного экономического давления и еще один признак "похолодания" в отношениях двух стран наряду с нефтяным маневром, вопросом о цене на газ с 2020 года, нетарифными торговыми ограничениями, а также разногласиями по вопросу стоимости белорусской АЭС, которую должен строить "Росатом".
На втором месте по задолженности перед Россией находится Украина - около 3,7 млрд долларов. Киев, с точки зрения Москвы, по-прежнему должен 3,075 млрд по еврооблигациям, которые Фонд национального благосостояния (ФНБ) приобрел в декабре 2013 года. В декабре 2015 года новые власти Украины объявили по этим бумагам дефолт, после чего Россия подала на Украину в суд, однако решение на этот счет не вынесено до сих пор.
Украина этот долг перед Россией не признает, считая, что это были коммерческие бумаги, а не межгосударственный кредит, и пытаясь доказать, что Россия силой принудила выпустить эти бонды. Но Минфин России считает, что это был двусторонний межправительственный заем, и по-прежнему учитывает его на балансе ФНБ. Украина, со своей стороны, учитывает только долг перед Россией на 0,61 млрд долларов, образовавшийся еще в начале 1990-х годов за поставки российского газа.
В 1997 году стороны договорились в рамках раздела Черноморского флота, что этот долг будет погашаться в безденежной форме путем ежегодного зачета 97,8 млн долларов за аренду Россией базы Черноморского флота в Крыму. Последний взаимозачет состоялся в марте 2014 года, долг был заморожен на отметке 606 млн долларов, но непонятно, произошло это до или после присоединения Крыма к России.
Основным должником России за пределами постсоветского пространства стала Венесуэла, долг которой составляет 3,15 млрд долларов и должен быть погашен в 2027 году. Эта задолженность растет со времен кредита 2011 года, который предназначался для финансирования поставок в Венесуэлу российских вооружений.
В конце сентября Венесуэла должна перевести России очередной процентный платеж по кредиту в размере 200 млн долларов. После введения санкций США против венесуэльского правительства у России, скорее всего, возникнут проблемы с получением денег от Каракаса в долларах, но эксперты отмечают, что кредит, выдаваемый государству, основан в значительной степени не на экономических резонах и финансовой выгоде, а на политических основаниях.
Еще около 3 млрд долларов России должна Куба, но точных данных по кубинской задолженности нет. В 2014 году Москва списала 90% кубинского долга, оставив 3,52 млрд долларов. Эта задолженность погашается равными полугодовыми платежами, так что к настоящему времени осталась ровно половина долга - 1,76 млрд долларов. С 2015 года Москва предоставила Гаване еще две кредитные линии на общую сумму 1,44 млрд долларов на финансирование местных отраслевых проектов, хотя сумма использованных Кубой средств неизвестна.
Отдельно стоят экспортные госкредиты, выдаваемые Россией на постройку зарубежных атомных электростанций (АЭС). РБК удалось идентифицировать двух суверенных заемщиков, которые берут деньги на строительство АЭС "Росатомом", - это Бангладеш и Венгрия.
АЭС в Бангладеш строится с 2017 года, в 2016 году Россия согласилась выделить кредитную линию для постройки этого объекта на сумму до 11,38 млрд долларов. При этом, по данным Министерства финансов Бангладеш, с 2014-го по февраль 2019 года сумма финансовой помощи со стороны РФ составила почти 2 млрд долларов. Российские кредиты на строительство АЭС будут погашаться в течение 20 лет с 2027 года.
Еще один госкредит в объеме до 10 млрд евро (11,1 млрд долларов) на финансирование сооружения третьей очереди венгерской АЭС "Пакш" был одобрен в том же 2014 году. Однако данные Управления государственного долга Венгрии показывают, что к середине 2019 года реально выделено лишь 28 млн долларов - 0,25% от общего объема кредитной линии. В марте этого года глава МИД Венгрии заявил, что электростанция будет введена в строй позднее, чем планировалось, из-за затянувшихся формальных процедур ЕС, снижения популярности атомной энергетики и продления антироссийских санкций со стороны ЕС.
"Росатом" также строит или собирается строить атомные электростанции в Белоруссии, Индии, Турции, Египте. Соглашение о предоставлении Минску госкредита до 10 млрд долларов было подписано еще в 2011 году, но сколько денег по нему выбрала белорусская сторона, неизвестно. В прошлом году президент РФ Владимир Путин сообщал о планах выделить Египту госкредит на 25 млрд долларов для строительства АЭС, но в египетской госстатистике о внешнем долге следов этих денег пока нет.
Что касается Индии, то Минфин этой страны раскрывает задолженность перед Россией в эквиваленте около 1,1 млрд долларов на конец 2018 года. Эта задолженность номинирована в индийских рупиях и относится к кредитам бывшего Советского Союза, а погашает ее Индия экспортом в Россию товаров. Кредиты брались Индией на закупку советских вооружений.Заемщиков, которые должны России около 13 млрд долларов, идентифицировать не удалось. Среди таких должников могут быть Китай и Марокко, которые не раскрывают своих двусторонних кредиторов. В Минфине Сербии сообщили, что задолженность перед Россией составляет 647 млн долларов.