В Кремле сообщили некоторые подробности Плана по противодействию коррупции, подписанного в четверг президентом РФ Дмитрием Медведевым. В частности, согласно Плану, в России будет расширен круг лиц, на которых при поступлении на службу будет распространяться имущественный контроль.
Как сообщила в четверг журналистам начальник Государственного правового управления Лариса Брычева, теперь имущественный контроль предполагается применять в отношении сотрудников таможни, военных, милиционеров, а также судей и кандидатов на должности судей. "Эти лица будут обязаны подавать декларацию и отчитываться об имеющемся у них имуществе", - подчеркнула Брычева. Она добавила, что предполагает принятие основного закона "О противодействии коррупции", а также внесении изменений в 25 различных актов, сообщает ИТАР-ТАСС.
В свою очередь глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин сообщил журналистам в четверг, что План по борьбе с коррупцией, подписанный президентом России, предусматривает, что руководители всех федеральные органы власти и субъектов Федерации до 1 октября 2008 года представят свои планы борьбы с коррупцией.
4 пункта Плана Медведева
Нарышкин отметил, что План получился весьма лаконичным - он уместился на 14 страницах и включает 4 раздела. Первый раздел содержит целый ряд законопроектов, которые должны быть разработаны и внесены в Думу. "Основным из них является - закон "О противодействии коррупции", который содержит определение, что такое коррупция, коррупционное правонарушение, основные направления госполитики по профилактике и пресечению коррупции, уголовное преследование за коррупционные преступления и минимизацию их последствий", - сказал Нарышкин.
В втором разделе, по его словам, определены меры по совершенствованию государственного управления в целях противодействия коррупции. В частности, по его словам, речь идет об "осуществлении комплексных мероприятий по улучшению государственного управления в социально-экономической сфере, регламентирования использования госимущества, создание условий для конкуренции". Кроме того, предусмотрена передача части федеральных полномочий регионам с одновременным усилением контроля за их исполнением со стороны федеральных органов.
Также сообщил Нарышкин, план предусматривает создание в кадровых службах в госорганах подразделений, которые вели бы работу по предупреждению коррупции, а также предполагается возможность разработки нормативно-правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность.
В третьем разделе, по словам Нарышкина, подробно описаны меры по повышению профессионализма подготовки юридических кадров и правовому просвещению. "Предусмотрено повышение квалификации кадров в учебных учреждениях, преподающих юриспруденцию, а также усиление госконтроля за качеством образования в них", - сказал руководитель администрации. Также предусмотрена поддержка со стороны государства деятельности ассоциации юристов и других организаций, которые занимаются формированием в обществе, нетерпения коррупции, а также создание телеканала "Закон ТВ".
В последней части плана, сообщил Нарышкин, определены первоочередные мероприятия по его реализации. В частности, пояснил он, речь идет об использовании инновационных технологий для обеспечения прозрачности управленческих процедур, переход на электронные торги при продаже конфискованного имущества, имущества предприятий-банкротов и закупки имущества для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, предполагается расширение практики создания центров по предоставлению гражданам государственных и муниципальных услуг.
Госслужащих обяжут "стучать" начальству на "подозрительных" коллег
В России госслужащих, возможно, обяжут сообщать о фактах коррупции среди их коллег, сообщил ИТАР-ТАСС источник в кремлевской администрации. По его словам, это предусматривает законопроект "О противодействии коррупции". "Возлагается обязанность на госслужащих сообщать руководству о подозрительном поведении сотрудников, а также о попытках склонить сотрудников к коррупции", - сказал источник.
Начальник Государственного правового управления президента Лариса Брычева сообщила в четверг, что для установления имущества, принадлежащего госслужащим, в некоторых случаях будут использоваться оперативно-розыскные мероприятия.
В свою очередь источник в администрации президента, принимавший участие в разработке Плана, пояснил ИТАР-ТАСС, что оперативно-розыскные мероприятия будут проводиться в исключительных случаях, когда возникнут сомнения в содержании декларации, разрешить которые по-другому невозможно. Он подчеркнул, что "результаты оперативно-розыскных мероприятий являются средством доказательства".
По словам источника, пока еще не определен круг членов семей госслужащих, которые также будут подвергнуты имущественному контролю. "Очевидно, что в эту категорию попадут супруг или супруга, а вот вопрос с детьми и родителями остается открытым", - сказал он.
Наказание для госслужащих и коммерсантов уравняют
Брычева также отметила, что наказание за коррупционные преступления для госслужащих и коммерсантов будет одинаковым, и уточнила, что предполагается внесение соответствующих изменений в Уголовный кодекс.
В настоящее время для лиц, совершивших коррупционные преступления и не являющихся госслужащими, применяется статья "Коммерческий подкуп", наказание за которую ниже. "Предлагается санкцию сделать одинаковой", - пояснила Брычева.
В свою очередь, источник в администрации подчеркнул, что "увеличивать наказание сейчас бессмысленно, оно и так достаточно жесткое. Делать его чрезмерным не нужно, так как эффекта не будет". Главное - это неотвратимость наказания.
Отдельной спецслужбы по борьбе с коррупцией не появится, успокаивают в Кремле
В России не планируется создавать отдельное ведомство, которые будет заниматься вопросами борьбы с коррупцией, сообщил в четверг "Интерфаксу" источник в Кремле. По его словам, в этом "нет необходимости", поскольку для борьбы с коррупцией "есть органы, которые имеют полномочия".
Он напомнил, что 19 мая этого года в России был создан совет при президенте РФ по борьбе с коррупцией. "Дважды в год будет представляться отчет президенту о выполнении плана борьбы с коррупцией. В частности, имеются конкретные сроки отчета для Генпрокуратуры", - отметил собеседник агентства.
В то же время кремлевский источник сообщил, что в рамках реализации плана борьбы с коррупцией и повышения независимости судебной системы обсуждается вопрос о создании специального дисциплинарного суда. По его словам, такой суд мог бы рассматривать как жалобы со стороны уволенных судей, так и жалобы со стороны граждан. "Я не скажу, что уже есть конкретное видение (по вопросу о дисциплинарном суде, но к чему-то мы придем", - заключил источник.