С 3 апреля в России начнется информирование граждан о нарушениях ими карантина через SMS-сервисы и Единый портал госуслуг, параллельно данные будут поступать в МВД, Минздрав и Роспотребнадзор и рабочую группу Госсовета по коронавирусу для принятия мер. Как сообщает "Интерфакс", премьер РФ Михаил Мишустин дал соответствующее поручение указанным ведомствам по итогам президиума координационного совета по борьбе с коронавирусом, состоявшегося 30 марта.
Кроме того, с 1 апреля Минкомсвязи будет предоставлять в Фонд социального страхования и правительство Москвы сведения о гражданах, которые должны находиться на самоизоляции. Речь идет о прибывших из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией или стран, в которых зарегистрированы случаи заражения коронавирусной инфекцией. Информация будет браться из заполненных этими гражданами форм на Портале госуслуг и использоваться для оформления листков нетрудоспособности в электронном виде.
В ближайшее время всем москвичам для выхода из дома потребуется QR-код, с помощью которого контролирующие и правоохранительные органы будут проверять правомочность выхода граждан из дома. Контролировать нарушителей будут с помощью камер, телефонного биллинга и банковских транзакций. Как пишет "Коммерсант", чтобы не считаться нарушителями и не получить штрафы, москвичи должны зарегистрироваться на сайте мэрии с указанием адреса своего проживания, номера телефона и фотографии, после чего им и будут предоставлены уникальные QR-коды. Эти коды будут необходимы для каждого выхода из дома, будь то срочный выход по базовым потребностям в магазин, выброс мусора, прогулка с собакой или выезд на дачу.
- Планы мэрии сравнили с созданием цифрового концлагеря
- В РФ вводятся штрафы и тюремные сроки за нарушение карантина и за фейки
- Правительство теперь сможет вводить режим ЧС в России
QR-код можно распечатать или сохранить в смартфоне. Для каждого выхода из дома потребуется предъявлять новый код. Без ограничений передвигаться по городу смогут лишь обладатели "заданных групп удостоверений" в том числе силовых ведомств, правительства, столичной мэрии, Госдумы и Совета Федерации. Все остальные должны показывать по требованию силовиков выданный им код на смартфоне или распечатку с ним.
Для получения кодов, позволяющих доехать до офиса, сайтом мэрии должен воспользоваться и работодатель - подать список работников с фотографиями и паспортными данными (подписав такую заявку цифровой подписью). После проверки информации в столичном Департаменте информационных технологий, экономическом блоке правительства Москвы, главном контрольном управлении правительства Москвы и Федеральной налоговой службе работник получает постоянный QR-код для поездок на работу. В случае перемещения до офиса на личном автомобиле сотруднику надлежит также заранее ввести на сайте столичной мэрии его номер. В документе оговаривается, что для врачей и сотрудников департамента здравоохранения Москвы такие коды будут предоставляться автоматически.
Контролировать перемещения москвичей власти намерены несколькими способами:
- полиция будет проверять QR-коды у лиц, которые куда-либо перемещаются пешком, на машине или в общественном транспорте;
- банки будут предоставлять сведения о транзакциях вне района проживания гражданина;
- местоположение больных на домашнем размещении будет контролироваться мобильным приложением "Социальный мониторинг";
- сотовые операторы будут предоставлять данные о передвижении граждан;
- информацию о гражданах будут собирать с помощью камер, подключенных к системе распознавания лиц.
До 3 апреля к нарушителям самоизоляции не должны применяться никакие меры ответственности. Полиция должна проводить с ними разъяснительные беседы и, при необходимости, доставляет домой.
А после введения QR-кода граждан начнут штрафовать за его отсутствие, за несанкционированные прогулки и покупки вдали от места проживания. К 4 апреля, вероятно, вступит в силу правительственный проект поправок в КоАП РФ, принятый 31 марта Госдумой сразу в трех чтениях. Гражданам, не соблюдающим "правила поведения" на территории действия карантина, эти поправки грозят штрафами от 1 тыс. до 3 тыс. руб., а нарушение санитарно-эпидемиологических норм или режима ЧС - 15-40 тыс. руб. Кроме того, "причинение вреда здоровью" другим людям грозит гражданам штрафом 150-300 тыс. руб., для юрлиц санкции достигают 1 млн руб.
Партнер юридической компании ЮСТ Александр Боломатов называет разработанную чиновниками схему контроля "абсолютно беспрецедентной, на которую никто не знает, как реагировать". Одна из очевидных проблем - невозможность выйти из дома без кода. Ведь иметь смартфон, компьютер или принтер - это не конституционная обязанность, однако право выхода из дома у человека есть, недоумевает эксперт, напоминая, что суды в столице также перешли на карантинный режим.
"По сути дела некуда обращаться за защитой своих прав", - говорит Боломатов.
Сейчас смартфоны используют примерно 55% пользователей услугами связи, а в Москве этот показатель превышает 60%, отмечает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Очевидно, что значительная часть населения не справится с регистрацией в системе, но если власти начнут использовать штрафные санкции, людям придется освоить ее, полагает он. "Даже если для людей, не имеющих смартфоны, будет введена регистрация по SMS, как это делается в Татарстане, это грозит огромным числом ошибок, которые пользователи могут делать при передаче информации", - предупреждает он.
Проблемы могут возникнуть и у юридических лиц. Далеко не все компании сейчас имеют электронную подпись.
Столичный депутат Максим Круглов считает, что в дальнейшем система слежения за гражданами "будет использоваться в политических целях против участников уличных акций протеста". "Даже если использование (систем слежения. - Прим. "Коммерсанта") оправдано в режиме ЧС, не исключено, что позднее они приведут к цифровому авторитаризму, как в Китае", - говорит он.
Режим самоизоляции объявлен уже в десятках российских регионов, включая Москву и Московскую область, которые пошли на это первыми.
Во всех регионах, где действует режим, жителям запрещено покидать места своего проживания, кроме походов в ближайший продуктовый магазин или аптеку, выноса мусора, выгула домашних животных на расстоянии не более 100 м от дома, получения экстренной медицинской помощи, при угрозе жизни. Также выходить из дома можно на работу, если нет возможности работать удаленно.
В Москве для контроля за соблюдением режима изоляции предположительно будет использоваться усовершенствованная версия существующей в городе системы видеонаблюдения и распознавания лиц компании NTechLab: в обычное время с помощью этой системы ищут преступников, а в 2018 году ее применяли при проведении чемпионата мира по футболу.
Кроме того, система будет получать информацию от операторов сотовой связи, что позволит в короткие сроки получить карту жителей, анализировать и прогнозировать перемещения, предотвращая их скопление в одном месте. Официальных разъяснений о том, как будет контролироваться соблюдение режима самоизоляции в Москве, власти еще не давали.