Комиссия Общественной палаты по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению подготовила проекты трех поправок в Трудовой кодекс и в закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", предусматривающие создание трудовых арбитражей, которые могли бы быстро и без посредников разрешать споры между профсоюзами и работодателями. Поправки будут представлены на пленарном заседании палаты 5 ноября, посвященном социально-трудовым отношениям, пишет Газета GZT.ru.
Уже на следующей неделе поправки могут быть внесены на рассмотрение в Думу через комитет по труду и социальной политике.
Поправки предусматривают введение третейских судов, которые специализируются на решении трудовых споров. Такие суды должны формироваться из представителей трех сторон - работодателей, профсоюзов и властей. По замыслу авторов поправок, трудовой арбитраж должен существовать на постоянной основе на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Решение трудового арбитража будет иметь для сторон обязательную силу, только если они в ходе разбирательства достигли такого решения и если для решения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка.
Одно из преимуществ трудового арбитража в том, что он решает все споры за пять дней, его решения вступают в силу в день принятия и должны быть исполнены в течение трех дней, если в его вердикте не предусмотрен иной срок. Это значительно ускоряет процесс решения всех конфликтов между профсоюзами и работодателями и избавляет от проволочек в традиционных судах.
Эти же поправки в Трудовой кодекс устраняют и посредников в разрешении коллективных трудовых споров.
Авторы законопроекта отмечают, что подобные органы, занимающиеся трудовыми спорами по существу и оказывающие содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, уже доказали свою эффективность в Великобритании, Германии, Франции, Италии, Норвегии и Финляндии.
Другой поправкой Общественная палата предлагает разрешить первичной профсоюзной организации, если она представляет интересы большинства или всех работников, объявлять забастовку без утверждения этого решения на собрании.
Авторы также предлагают внести изменения в ст. 413 Трудового кодекса, которая ограничивает право на забастовку отдельных категорий работников, разрешив тем самым бастовать, например, работникам железнодорожного транспорта.
Трактовку понятия трудового спора эксперты предлагают расширить за счет включения в него более широких экономических и социальных проблем, также затрагивающих интересы наемных работников.
Кроме того, предлагается наделить правом представлять рабочих в спорах с работодателем не только первичные профсоюзные организации, но любые локальные профсоюзы или иных представителей, уполномоченных самими работниками. Наконец, предлагается дать профсоюзам право представлять своих членов в суде.
Сейчас у профсоюзов нет права действовать напрямую, они могут защищать права своих членов только по доверенности. Между тем, как считают авторы поправок, с учетом правового нигилизма и страха людей обращаться в суд было бы логично доверять решение трудовых споров специалистам профсоюзов.
В профсоюзах, не входящих в ФНПР Михаила Шмакова, поправки назвали бессмысленными. Там указали, что право представлять своих членов в судах и сейчас гарантирует статья 23 закона о профсоюзах, а предлагаемый третейский суд может работать только при согласии всех сторон, чего добиться на практике будет весьма проблематично.
Эксперты также отмечают, что сегодня институт профсоюзов в России весьма декларативен, и непонятно, чьи интересы он представляет и кого защищает. Представители профсоюзов со своей стороны заявляют о готовящихся поправках, которые только усугубляют и ужесточают положение профсоюзов.