"Универсал национального единства" - это предложенный президентом Украины Виктором Ющенко вариант объединения большинства политических сил Украины и выхода из парламентского кризиса лета 2006 года. Название документа было позаимствовано в истории страны: "универсалами" на Украине называли циркулярные грамоты польских королей и указы малороссийских гетманов, а также грамоты на владение каким-либо имением. Текст "Универсала" из 24 пунктов включает в себя ряд положений, по которым мнения украинских политических сил кардинально расходятся.
В целом, как сообщает ИА "Новый Регион-Киев" проект "Универсала национального единства" Украины предполагает:
1. Сохранение унитарности и соборности Украины;
2. Продолжение и усовершенствование конституционной реформы, создание сбалансированной системы "сдерживаний" и противовесов между президентом, парламентом и правительством, возобновление дееспособности Конституционного суда Украины;
3. Приведение решений всех органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствие с конституцией;
4. Создание политических и правовых условий для беспрепятственной деятельности оппозиции в выборных органах власти всех уровней;
5. Реформирование исполнительной власти, предполагающее исключение политизацию государственной службы;
6. Продолжение судебной реформы;
7. Реформирование системы правоохранительных органов, уголовного права и уголовного судопроизводства в соответствии с европейскими стандартами;
8. Стимулирование развития местного самоуправления и реформирование административно-территориального устройства. Отказ от федерализации в интересах децентрализации;
9. Борьба с коррупцией;
10. Обеспечение статуса украинского языка как единого государственного с одновременным гарантированием прав языкам национальных меньшинств в соответствии с Европейской хартией;
11. Развитие культуры и возрождение духовности многонационального украинского народа;
12. Соблюдение свобод вероисповедания. Поддержка устремлений к образованию единой Поместной украинской православной церкви;
13. Повышение благосостояния граждан;
14. Становление среднего класса через повышение доступности и качества образования, трансформацию политики доходов населения, гарантирование достойной оплаты труда, развитие предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест;
15. Пропаганда здорового образа жизни;
16. Достижение ежегодных темпов роста ВВП на уровне не ниже, чем 5% при инфляции не более 10%, стимулирование создания ежегодно не менее 1 млн. рабочих мест;
17. Проведение налоговой реформы, предусматривающей введение налога на недвижимость и единого социального взноса в фонд оплаты труда;
18. Повышение эффективности использования природных ресурсов;
19. Повышение эффективности сельского хозяйства;
20. Гарантирование государством неприкосновенности прав собственности;
21. Повышение качества коммунальных услуг через создание конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере;
22. Безотлагательное принятие необходимых для вступления Украины в ВТО изменений в законодательство и вступление в данную организацию до конца 2006 года;
23. Неуклонное выполнение плана действий "УКРАИНА-ЕС" и присоединение к плану действий относительно членства в НАТО;
24. Налаживание эффективного экономического партнерства со всеми заинтересованными внешними партнерами Украины"
Как отмечается в проекте документа, "реализация положений этого универсала, которые будут положены в основу коалиционного соглашения большинства, возможна только при условии создания в Верховной Раде Украины пятого созыва Коалиции национального единства".
Наиболее проблемными в предложенном президентом тексте являются вопросы, касающиеся отказа от федерализации и сохранения унитарного государственного устройства Украины, создания сбалансированной системы сдержек и противовесов между президентом, Радой и кабинетом министров, признания статуса русского языка как государственного, курса на евроатлантическую интеграцию, а также сотрудничества Украины в рамках ЕЭП. Именно по этим позициям и идут основные споры.
Против "Универсала" выступил только Блок Юлии Тимошенко, а остальные политики обсудили этот документ в рамках "Круглого стола".
Неприятие у Коммунистической партии Украины вызвал вопрос о вступлении Украины в НАТО.
Партия регионов Виктора Януковича также определила 5 пунктов, по которым ее мнение отличается от президентского (вопрос федерализма, русского языка, создание единой Поместной украинской православной церкви, перспективы вступления Украины в НАТО, формат будущей парламентской коалиции).
После подписания "Универсала" предполагается формирование широкой коалиции с участием президентской партии "Наша Украина".