Норвежская рыбooxpaннaя зона вокруг Шпицбергена не признается ни одним из других государств, обладающих квотами на вылов рыбы со времен введения исключительных экономических зон в 1976 году.
На протяжении многих лет единственным государством, признававшим зону вокруг Шпицбергена, была Финляндия. Позднее существование такой зоны признала Канада. Соглашение до сих пор не вступило в силу. Ни Финляндия, ни Канада не промышляют в районе Шпицбергена.
Во избежание провокаций других государств Норвегия воздерживается от применения штрафных санкций к нарушителям в этом районе. Сила применялась только против судов, принадлежащих государствам, которые не имеют квот в Баренцевом море. Впервые это случилось летом 1993 года, когда исландские траулеры и фарерские суда, будучи под флагом "удобных" государств (таких как Кипр, Багамские о-ва и др.), начали промысел в этом районе.
После предупредительных выстрелов, произведенных с кораблей норвежской береговой охраны, они покинули эту зону. Следующим летом за ведение промысла в районе Шпицбергена без квоты было впервые арестовано исландское судно.
Советские, позднее российские, рыболовные суда, регулярно промышляющие в этой зоне с момента ее установления, не сообщают норвежским властям о своих уловах в этом районе, а российские капитаны постоянно отказываются подписывать акты проверок, составленные норвежской береговой охраной.
Российские рыбаки, однако, до сих пор всегда допускали на борт норвежских инспекторов для проверки, которая по своей процедуре не отличается от проверки, проводимой в исключительной норвежской зоне.
Норвежские проверки российских судов в районе Шпицбергена, как пишут в отчетах, "в целом проходят в дружественной атмосфере". Инспектора береговой охраны Норвегии рассказывали местным журналистам, что российские капитаны часто извиняются за неуведомление норвежского управления рыбного хозяйства о начале промысла в этом районе и отказ от подписания актов проверки. Они объясняют это жесткими инструкциями, получаемыми капитаном в письменной форме перед каждым рейсом, не выполнять требования норвежских властей. Те из них, кто выполнили требования, впоследствии были оштрафованы по возвращении в порт.
Юридическая база. Как поделить воду
Основы 200 мильных исключительных экономических зон (ИЭЗ) были провозглашены на открытии третьей конференции ООН по морскому праву (UNCLOS) в 1975 году. Согласно этому, права и ответственность за управление морскими ресурсами в пределах 200 морских миль от берега были переданы странам с прилегающей территорией. И Норвегия, и Советский Союз установили свои ИЭЗ в 1976 году.
Оба государства не смогли договориться об установлении разделительной линии своих зон ответственности. Норвегия претендует на то, что линия разделения должна проходить по средней линии от сухопутной границы, в то время как Советский Союз/Российская Федерация следует принципам так называемой секторной линии, которая идет по линии долготы от точки сухопутной границы до северного полюса.
Во избежание "бесконтрольного" промысла в спорном районе в 1977 году было достигнуто временное соглашение о Серой Зоне. Согласно этой договоренности Норвегия и Россия должны регулировать и контролировать деятельность своих рыбаков и рыбаков третьих стран путем лицензирования, а также не препятствовать деятельности судов другой стороны (либо лицензированных ею). Соглашение было исключительно временным и подлежит ежегодному пересмотру.
Переговоры по заключению окончательного договора ведутся с 1977 года. Ко времени окончания советской эры стороны заявили, что они приблизились к решению. Однако после распада Советского Союза переговоры остались в более или менее неизменном состоянии.
Еще одной зоной, составляющей предмет спора, является pыбooxpaннaя зона вокруг Шпицбергена.
Норвегия претендует на право установить свою исключительную экономическую зону вокруг архипелага, однако она до сих пор не прибегала к конкретным действиям, которые могли бы вызвать протест со стороны стран, подписавших Шпицбергенскую конвенцию 1920 года. Согласно Конвенции управление архипелагом, который в то время являлся ничeйной зeмлeй Европейской Арктики, передавалось Норвегии.
Однако Конвенция содержит ряд ограничений, которые накладываются на Норвегию по распространению своей юрисдикции. Наиболее важным из них является то, что все участники наделяются равными правами на добычу природных ресурсов Шпицбергена.
Более того, архипелаг должен быть демилитаризован, а на Норвегию наложены четкие ограничения в налогообложении с жителей Шпицбергена. Конвенция вступила в силу в 1925 году. Первоначально конвенцию подписали Норвегия, США, Дания, Франция, Италия, Япония, Нидерланды, Великобритания и Швеция. Сегодня более 40 государств стали членами Конвенции.
Подписавшие стороны требуют от Норвегии, чтобы Конвенция не носила дискриминационного характера по отношению к океанской территории вокруг архипелага, в то время как Норвегия настаивает на том, что положения Конвенции распространяются только на сушу и прибрежные воды.
Воды вокруг Шпицбергена являются важными районами кормления для молодой трески, и pыбooxpaннaя зона, установленная в 1977 году, представляет собой компромисс, который предназначен для сохранения молодой рыбы от бесконтрольного вылова. Большинство ограничений на вылов рыбы, распространяющихся на норвежскую экономическую зону, также распространяются и на pыбooxpaнную зону вокруг Шпицбергена.
Отдельно для этой зоны квоты как правило не устанавливаются. Единственным исключением являются некоторые третьи страны, для которых Норвегия может установить долю от их общей квоты в Баренцевом море, которая может быть выловлена в зоне вокруг Шпицбергена.
Такое деление вызвано не юридическими причинами. Скорее это результат простого объяснения, что более крупная рыба обитает в районах более близких к материку. Поэтому для уменьшения потенциального ущерба запасам рыбы Норвегия предпочитает, чтобы основной промысел судами третьих стран производился в этих районах, считает доктор Гeйp Xoннeлaнд из Инcтитyта имeни Фpитьофa Haнceнa, Hopвeгия.
Норвежские и российские рыбаки, имея лицензию, могут ловить рыбу в любой зоне (т.е. если судно обладает лицензией на промысел в Баренцевом море в целом). Но каждое судно имеет фиксированную квоту на промысел во всем Баренцевом море.
Рыбное богатство
Баренцево море ограничено мурманским берегом, Новой Землей, архипелагами Франца-Иосифа и Шпицбергена. Находится под влиянием теплого Атлантического течения Гольфстрим, которое омывает южную сторону Кольского полуострова.
Баренцево море, лишенное постоянных льдов, богато планктоном. Поэтому для откорма сюда приходит большое количество разнообразной рыбы, что в свою очередь привлекает акул и других хищников, а также китов, касаток, тюленей и нерп. В Баренцевом море насчитывается около 120 видов рыб и около двух тысяч различных животных.
Рыбаки ловят здесь горбушу, кумжу, палтуса, треску, пикшу, сельдь, морского окуня, семгу. Говорят, что когда-то в Баренцевом море водился омуль.
Треска, мойва и сельдь являются ключевыми видами в экосистеме моря. Треска кормится мойвой, сельдью и более мелкой треской, в то время как сельдь поедает мальков мойвы.
Периоды значительного пополнения численности трески и сельди и одновременное уменьшения запасов мойвы сменяются периодами изобилия мойвы, умеренного пополнения численности трески и отсутствия сельди в Баренцевом море.
Особенно много вылавливают здесь трески. В Баренцевом море рыбу ловят не только Россия и Норвегия, но и многие страны Европейского Союза. В общей сложности вылавливается миллион тонн в год.