В четверг решится судьба новой редакции закона "О недрах", одного из самых важных для экономики России. По информации газеты "Время новостей", президент Владимир Путин проведет совещание по вопросам недропользования с узким кругом заинтересованных чиновников. По результатам станет ясно, будет ли принят разработанный Минприроды (МПР) закон в ближайшее время или отложен в долгий ящик.
Новый закон необходим для того, чтобы решить все вопросы, связанные с ограничением инвестиций, в первую очередь - с доступом иностранцев в стратегические секторы экономики. Ключевой вопрос: не является ли закон слишком либеральным по отношению к зарубежным компаниям?
Судьба закона стала совсем неопределенной после вчерашнего заявления советника президента Игоря Шувалова. "По самому закону лучше не торопиться", - заявил он.
С докладом на сегодняшнем заседании выступит вице-премьер Дмитрий Медведев. Собеседник газеты утверждает, что чиновники все же склоняются к тому, чтобы отложить принятие документа и пока внести поправки в действующий закон.
Инициатором разработки нового закона "О недрах" стал министр природных ресурсов Юрий Трутнев. В марте документ был внесен в правительство, а в конце июня - в Думу. Первое чтение планировалось провести 2 ноября, но МПР, которое все время торопилось с принятием закона, неожиданно попросило об отсрочке и отозвало проект для доработки. Как объясняли в ведомстве, в документ было необходимо внести критерии определения стратегических месторождений (это участки, запасы которых по газу превышают 1 трлн кубометров, по нефти - 150 млн тонн, по золоту - 700 тонн, по меди - 10 тысяч тонн). В России всего пять таких участков, находящихся в нераспределенном фонде и отвечающих этим критериям: газовое Чаяндинское, нефтяные им. Романа Требса и им. Анатолия Титова, меди - Удоканское и золота - Сухой Лог.
Законопроект предполагает, что стратегические месторождения может разрабатывать лишь компания, в которой не менее 50% приходится на долю российского капитала. Других ограничений для иностранцев предусмотрено не было.
Главная проблема современных недр - их неразведанность, и здесь участие иностранцев могло бы помочь. По прогнозам экспертов, уже в 2007 году в России может начаться падение добычи. Разведка новых месторождений практически не ведется - воспроизводство запасов составляет лишь половину от ежегодного объема добычи, и вскоре такая ситуация может стать серьезной проблемой для страны. Именно поэтому МПР старается максимально привлечь инвестиции в геологоразведку. Для этого новая редакция закона предусматривает введение "сквозных" лицензий - то есть компания, разведавшая запасы, автоматически получает право их разработки. Иностранные компании исключением не будут.
Однако неожиданно выяснилось, что премьер Михаил Фрадков, утвердивший весной закон, теперь имеет к нему массу претензий. В частности, в понедельник глава кабинета министров собрал совещание, посвященное рассмотрению документа. По данным газеты, премьер выступает единственным противником законопроекта. В то время как его новый заместитель Дмитрий Медведев, а также министры Герман Греф, Виктор Христенко и Алексей Кудрин новую редакцию поддерживают.