Во вторник правительство Санкт-Петербурга приняло проект закона "О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Согласно этому закону, залы игровых автоматов будут закрыты в городе к 1 января 2008 года.
Городские казино смогут продолжить работу, но только до 1 июля 2009 года и при условии их соответствия нормативным требованиям федерального законодательства к заведениям такого рода, сообщили РБК в пресс-службе правительства.
В Москве также возможен запрет на работу игорных заведений. Группа депутатов Госдумы "Наша столица" планирует собрать 50 тысяч подписей в поддержку проекта закона, запрещающего в Москве игорные заведения уже с 1 января 2008 года. 50 тысяч подписей будет достаточно, чтобы Мосгордума начала рассматривать проект закона.
"Российская газета" и "Известия" сегодня посвятили свои аналитические материалы изучению ситуации, сложившейся в ходе реализации Федерального закона в части запрета залов игровых автоматов. Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой в декабре прошлого года и одобренный Советом Федерации, предписывает регионам привести свои законодательства в соответствие с новым законом до 1 июля 2007 года.
На территории России одновременно смогут функционировать только 4 игорные зоны: в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, на границе Краснодарского края и в Ростовской области. Срок действия таких игорных зон не ограничен.
Как отмечает "Российская газета", закон принят не очень давно, но о нем потихоньку забывают, хотя закон продолжают активно обсуждать. И тут есть два момента. Во-первых, центр обсуждения сместился в регионы, от решения которых много зависит и в финансовом, и в общественном, и в экономическом смысле. Во-вторых, времени на обсуждение осталось крайне мало. Основное время вообще закончилось, а "добавленное" - до 1 июля 2007 года – вскоре истекает. А до этого момента все субъекты РФ должны успеть привести свое законодательство в полное соответствие с федеральным законом. Депутаты РФ предложили несколько вариантов действий региональных властей.
Первый вариант - игорный бизнес на территории региона запретить. Это с одной стороны может способствовать набору политических очков, но больно бьет по региональному бюджету, в который идет налоги от игорного бизнеса. В ряде регионов доля так называемого "игорного налога" достигает 30%.
Кроме того, эта сфера бизнеса дает регионам большое количество рабочих мест. В игорных заведениях работает больше количество людей, что подразумевает учет и контроль налогов, госстатистику, пенсионное и медицинское страхование, чистую "белую" зарплату, прозрачную премиальную систему, охрану труда, соцпакет для работников и многое другое. По разным подсчетам, на начало 2007 года в игорном бизнесе было занято более 500 тысяч человек. Очень малое их число может легко сняться с насиженных мест и поехать на Алтай, в Приморье или в Краснодар. Второй вариант – ужесточить правила работы игорных заведений. По оценке экспертов, такие меры могут привести к закрытию примерно 60-80% мелких и средних заведений игорного бизнеса. Но остальные 20-40% в оставшееся до 2009 года время будут продолжать пополнять местные бюджеты и смогут обеспечить нормальную перестройку региональной бюджетной политики в переходный период.
За второй вариант говорит и опыт Москвы и Московской области, где произошло сокращение количества игорных заведений чуть ли не на 80%, а налоговые поступления выросли.
Газета "Известия" в своей статье обращает внимание на то, что региональные власти поспешно и подчас не просчитав социально-экономических последствий, стали запрещать у себя игровую деятельность. Так, бюджет Саратовской области может потерять более 500 млн. руб. Запланированные поступления от налога на игорный бизнес по Челябинской области в 2007 году должны составить 378,6 млн. руб., что на 0,9%, или на 3,2 млн. руб., больше объема фактических поступлений в областной бюджет за 2006 г. Издание отмечает, что налоговые поступления от игорных заведений вполне сопоставимы со статьями расходов региональных бюджетов на социально значимые нужды. Более того, запреты принимаются уже в условиях давно принятых и исполняемых региональных бюджетов, которые рассчитывались в том числе и с учетом налоговых поступлений от игорных заведений.
Также, по мнению журналистов "Известий", помимо сокращения налоговых поступлений, запрет таит в себе ещё одну более серьезную для регионов опасность. Он влечет за собой коррупцию и криминализацию игорного бизнеса, т.к. принятие решения о полном запрете игорного бизнеса может привести к резкому росту числа подпольных заведений.
"Известия" также пишут, что запретительные меры дезавуируют саму идею создания игорных зон, так как компании лишаются экономической базы для переезда в "резервации" в 2009 году. В итоге если мелкие игроки уходят в подполье, то оставшимся компаниям будет проще переориентировать свой бизнес на другие государства, что может повлечь отток значительного капитала из страны.