Правительство РФ не поддержало внесенный в Государственную думу законопроект о Конституционном собрании, потому что он, по мнению кабинета министров, противоречит ряду положений основного закона страны, а также не подкреплен должным финансово-экономическим обоснованием. Соответствующий отзыв за подписью вице-премьера Сергея Приходько стал ответом на инициативу депутатов от "Единой России" Евгения Федорова и Антона Романова, передает ТАСС.
"Правительством РФ законопроект в представленной редакции не поддерживается", - говорится в заключении кабмина. Законопроектом устанавливается, что Конституционное собрание "является временно действующим представительным и законодательным органом РФ". Между тем по Конституции собрание "только подтверждает неизменность Конституции РФ либо разрабатывает проект новой Конституции РФ", отметили в правительстве.
Кроме того, согласно инициативе, "председателем Конституционного собрания по должности является президент РФ". Однако Конституция РФ не наделяет подобными полномочиями главу государства, напомнил Приходько, который указал также на несоответствия внутри самого законопроекта.
Как следует из финансово-экономического обоснования, принятие документа "не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета". "Однако положения статей 6, 8 и 10 законопроекта предусматривают наличие соответствующих расходных обязательств за счет средств федерального бюджета", - говорится в официальном отзыве.
Заместитель председателя профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству "единоросс" Дмитрий Вяткин также не поддержал законопроект, заявив, что он не видит необходимости принимать закон о Конституционном собрании РФ, поскольку это автоматически запустило бы процедуру пересмотра основного закона страны, что сейчас неактуально.
"Мое мнение по этому поводу не поменялось. Сам закон о Конституционном собрании - несмотря на то, что он предусмотрен Конституцией, - по сути дела, это запуск процедуры пересмотра Конституции", - сказал Вяткин журналистам. На его взгляд, в настоящее время "для пересмотра Конституции нет ни политических, ни правовых, ни каких-либо иных оснований".
"Зачем сейчас запускать процесс пересмотра Конституции и, простите меня, претерпевать определенные связанные с этим политические и - неизбежно - экономические издержки?" - заявил Вяткин. По оценке парламентария, любая нестабильность порождает панику, в том числе и в политике, и в экономике, и в финансах. "Это наименьшее, что нам сейчас нужно. Нет необходимости принятия такого закона, с моей точки зрения", - заключил депутат.
Зампред профильного думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, в свою очередь, отметил, что законопроект о Конституционном собрании может быть актуален после выборов в Госдуму в 2016 году - в случае, если в ней изменится соотношение сил.
"В моем понимании было бы правильно вернуться к рассмотрению этого вопроса уже после выборов в Госдуму через год", - сказал парламентарий ТАСС. Он надеется, что "через год соотношение сил в Госдуме будет другое, и может получиться хороший закон, который бы отражал интересы всех слоев общества, а не только представителей партии власти".
Соловьев напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ внести изменения в основной закон страны имеет право Конституционное собрание - в частности, если речь идет о положениях, которые касаются государственного строя и основных прав и свобод человека. "На сегодняшний день такого закона нет. Поэтому, конечно, с теоретической точки зрения, это пробел в законодательстве, и нужно этот вопрос решать", - согласился он.
"Другое дело, какое содержание этого закона - это вопрос", - отметил политик. С его точки зрения, "при нынешнем соотношении сил в Госдуме этот закон будет в одностороннем порядке использован партией власти для того, чтобы представить свою версию".
В среду депутаты от "Единой России" Евгений Федоров и Антон Романов внесли на рассмотрение Госдумы проект федерального конституционного закона о Конституционном собрании РФ. Информация об этом была размещена в электронной базе данных нижней палаты парламента.
"Законопроект определяет порядок внесения предложения о пересмотре положений глав 1. 2 и 9 Конституции РФ, порядок созыва и деятельности Конституционного собрания, а также порядок принятия его решений, включая порядок принятия проекта новой Конституции РФ", - говорится в пояснительной записке к документу.
В соответствии с предложенной законопроектом моделью, решение о созыве Конституционного собрания принимается президентом РФ в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.
Документом предполагается, что в состав Конституционного собрания включаются по должности руководители представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения РФ. Согласно проекту, председателем Конституционного собрания является президент РФ. При этом по предложению главы государства "в состав Конституционного собрания от представительного органа города РФ с числом жителей более ста тысяч человек, могут быть включены до пяти членов такого представительного органа, который выбирает представителей в состав Конституционного собрания простым большинством", пишут авторы.
"В целях формирования проекта новой Конституции РФ члены Конституционного собрания направляют президенту предложения по сформированные по результатам публичных слушаний. Президент учитывает предложения членов Конституционного собрания и вносит подготовленный проект новой Конституции РФ на рассмотрение Конституционного собрания", - сказано в сопроводительных материалах.
Рассмотрение проекта новой Конституции РФ на заседании Конституционного собрания повлечет за собой следующие последствия: "принятие новой Конституции РФ, в случае если проект был поддержан более чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Конституционного собрания", а также "вынесение принятия проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование, в случае, если проект новой Конституции РФ" был поддержан менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Конституционного собрания".