Курильские острова могут превратиться в самую бюджетно обеспеченную часть России. Правительство в четверг одобрило проект новой федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы".
Однако пока результаты работы по выполнению ранее принятой федеральной целевой программы социально-экономического развития Курильских островов в целом можно признать не вполне удовлетворительными, заявил первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, открывая заседание правительства.
В течение девяти лет правительство, стремящееся продемонстрировать особую заботу о регионе, который в Японии называют северными территориями, предполагает тратить в расчете на одного жителя Курил 1 тысячу долларов в месяц. Это на 40% больше, чем в среднем тратится правительством Японии на одного подданного. Бюджетные расходы на жителей Курил превысят аналогичные показатели для Чехии и будут лишь на 30-35% меньше расходов бюджета на одного жителя США.
"Новая программа должна быть более реалистичной, взвешенной и обеспеченной финансами", - сказал Медведев. "Очевидно, что это важный российский регион, удаленный и в значительной мере обделенный вниманием в течение длительного времени", - подчеркнул первый вице-премьер.
По словам Медведева, правительство обязано исполнить ранее принятое решение по развитию Курильских островов, передает "Интерфакс". В новой программе, продолжил Медведев, должно быть отражено развитие социально значимых проектов, производственной инфраструктуры островов, а также учтены предложения, содержащиеся в ранее принятых документах.
Отметим, в 2005 году закончилось финансирование прежней программы развития Курил (с 1995 года). Тем временем население островов сократилось почти вдвое - с 11 тыс. человек в 1990 году до чуть более 6,5 тыс. человек по данным 2005 года. Это максимальное сокращение численности жителей на территории РФ, не исключая Чечню, пишет "Коммерсант". Одной из главных задач федеральной целевой программы (ФЦП) заявлено "увеличение привлекательности Курил как места жительства".
Бюджетная поддержка Курил должна доказать японцам, что Россия от островов не откажется
В декабре 2005 года в правительстве уже обсуждалась концепция ФЦП. Теперь же глава МЭРТа Герман Греф представит конкретные параметры новой программы. Финансирование запланировано масштабное: расходы составят 17,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 14,2 млрд рублей в течение срока действия ФЦП - до 2015 года.
Курильские острова девять лет будут получать по 2 млрд рублей в год, в результате на каждого островитянина придется более 300 тыс. рублей в год, что может сделать Курилы самым бюджетно обеспеченным регионом России. На каждый квадратный километр островов намечено тратить по 200 тыс. рублей в год.
То, что Курилы вновь решено финансировать, и на этот раз чрезвычайно масштабно, авторы ФЦП объясняют, прежде всего, "геостратегической ценностью Курильских островов", на которые по-прежнему претендует Япония.
В 2005 году на аналогичном заседании правительства было признано, что прошлая программа провалилась, прежде всего, по причине малого количества денег. В администрации Сахалинской области подсчитали, что из 153 проектов прежней программы реализовано только 40. По данным Германа Грефа, в 2003-2005 годах объемы финансирования "старой" ФЦП составили только 200-250 млн рублей в год.
Массированные финансовые вливания на Курилы должны доказать японцам, что Россия от островов в ближайшее время не откажется, даже несмотря на отсутствие мирного договора с Японией, оспаривающей у России острова.
На Курилах планируется построить всепогодный аэропорт
Основные расходы, согласно ФЦП, будут направлены в ТЭКа (2,5 млрд руб.), в рыбохозяйственный комплекс (более 5 млрд руб.), социальную сферу (2,3 млрд руб.), автодорожное строительство (2,9 млрд руб.).Но особая статья расходов - реконструкция аэропортового комплекса и портов на островах, в которую предполагается вложить 2,5 млрд рублей.
Как заявил на заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф, на Курильских островах будет построен всепогодный аэропорт, поскольку сейчас из-за плохих погодных условий авиасообщение с Курилами порой прерывается на недели.
"С Курильскими островами нет устойчивого воздушного сообщения, люди неделями из-за смены погоды не могут выбраться обратно с островов, такие случаи бывали и с федеральными министрами", - сказал Греф. Он сообщил, что "на одном из островов необходимо создать всепогодный аэропорт".
Греф заявил, что проект федеральной целевой программы социально-экономического развития Курильских островов на 2007-2015 годы предусматривает выделение 1,5 млрд рублей на реализацию инфраструктурных проектов.
Экономическую ценность будущих беспрецедентных госинвестиций в Курилы в правительстве объясняют, прежде всего, тем, что в 2003 году на шельфе вокруг островов были проведены сейсморазведочные работы, подтвердившие его потенциальную нефтегазоносность. Также на островах есть месторождения золота и серебра. Кроме того, в водах у Курильских островов добывается пятая часть рыбы и других видов биоресурсов России.
На Курильских островах могут сделать особую экономическую зону
Как заявил накануне заседания правительства источник в Белом доме, "в любом случае понятно, что из Москвы управлять Курилами невозможно, поэтому в ходе обсуждения ФЦП речь пойдет о создании нормальных условий для экономического развития островов. Это подразумевает формирование развитой инфраструктуры - энергетики и транспорта".
По словам того же чиновника, российские инвесторы "туда вряд ли пойдут": "Зато если правительство создаст режим определенных финансовых преференций для Курил, сюда пришел бы бизнес из Китая, Кореи, Японии". Собеседник "Коммерсанта" не исключил даже создания в перспективе на Курильских островах особой экономической зоны (ОЭЗ).
Отметим, ОЭЗ на Курилах плохо согласуется со статусом островов как приграничной территории, в которую они входят целиком. В программе также не указывается, кто, собственно, будет рабочей силой в ОЭЗ. 6,5 тыс. местного населения для этого явно мало, а в разрешение погранслужб ФСБ на массированный ввоз на Курилы "с материка" рабочей силы верится с трудом, и в концепции ФЦП неоднократно указывается на "геостратегическую" ценность островов.
Вероятно, именно поэтому средние расходы на жителя Курил предполагается сделать на 40% выше бюджетных расходов на жителя Японии, составляющих около 6 тыс. долларов в год. При этом сама по себе ФЦП не предусматривает военных расходов правительства на Курилах.