Главам регионов, возможно, вскоре придется последовать примеру председателя правительства Владимира Путина, который теперь обязан отчитываться перед Госдумой об итогах работы правительства. Сразу в нескольких субъектах РФ губернаторов хотят заставить давать отчет региональному парламенту, пишет "Коммерсант".
Накануне фракция "Яблоко" в Мосгордуме внесла на рассмотрение депутатов соответствующие поправки в устав города. Образцом послужили принятые в декабре 2008 года поправки к Конституции РФ, которые обязывают правительство ежегодно представлять отчет Госдуме, пояснил глава партии Сергей Митрохин.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов заявил, что столичное правительство "и без того отчитывается перед гордумой". Глава фракции "Единая Россия" в Мосгордуме Андрей Метельский уверен, что законодательно закреплять существующие де факто отчеты не нужно. "А дальше будет, что без решения Мосгордумы и шагу ступить нельзя? - возмущается Метельский. - У депутатов другие функции - законотворчество. Не надо доводить до абсурда".
Глава "Яблока", однако, не верит в эффективность существующей системы. "Сейчас мэр Москвы присылает нам бумагу, и все, что мы можем,— принять ее к сведению, - поясняет Митрохин. - Процедура должна предусматривать личное участие и ответы на вопросы депутатов".
Похожие инициативы разрабатываются и в других регионах. Спикер собрания депутатов Ненецкого автономного округа Игорь Кошин сообщил, что его коллеги уже готовят поправки, касающиеся отчетности. "У нас и без того по уставу губернатор должен отчитываться, но после принятия поправок в Конституцию РФ мы решили расширить эту норму: теперь по вопросам, поднятым депутатами, будут отчитываться и ключевые чиновники администрации",— заявил он.
Идею поддерживают и многие губернаторы. Так, глава Кировской области Никита Белых "очень положительно" относится к инициативе об отчете перед региональным парламентом. Вне зависимости от того, будет или нет принят соответствующий закон в Кировской области, Белых собирается "практиковать подобный формат работы". Посковский губернатор Михаил Кузнецов также заверил, что "готов отчитываться".
В руководстве "Единой России" приветствуют использование федерального опыта на местах. "Такая практика востребована, она повысит эффективность работы", - заявил глава исполкома ЕР Андрей Воробьев.
"Было бы логично распространить пример Владимира Путина на всех губернаторов. Тем более в свете усиления роли "Единой России". Единороссы имеют большинство практически во всех законодательных собраниях", - полагает политолог Евгений Минченко.
Обязательной отчетности в регионах нет, зато она может появиться на муниципальном уровне
До сих пор в регионах не было единообразия ни в законодательстве, ни в практике отчета губернаторов. К примеру, в Самарской, Ростовской, Краснодарской, Пермской областях не принято, чтобы губернаторы отчитывались перед депутатами.
Зато в Санкт-Петербурге с 1998 года существует специальный закон "О ежегодном послании губернатора". Причем бывший градоначальник Владимир Яковлев ни разу не обращался с посланием к палате депутатов, а Валентина Матвиенко не пропустила еще ни одного года.
Закон регламентирует сроки оглашения, общую концепцию и структуру послания: документ должен быть отчетом за истекший год, а также указывать на "иерархическую систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на перспективу в три-пять лет". Как правило, после оглашения послания губернатор и спикер парламента подписывают план законотворческой работы.
Аналогичная обязанность для глав муниципалитетов скоро будет закреплена на федеральном уровне. В Госдуму внесены поправки в закон "Об общих принципах местного самоуправления", в соответствии с которыми представительный орган заслушивает ежегодные отчеты главы муниципалитета.