Президент РФ Владимир Путин накануне распорядился о самых масштабных кадровых перестановках в своей администрации, правительстве и силовых структурах с момента возвращения на высшую должность страны в 2012 году. Как отмечает газета "Коммерсант", такого количества отставок и назначений не было давно. Очевидно, страна нуждается в коренных изменениях, резюмирует издание.
Итогом стало назначение двух полномочных представителей президента в округах, губернатора и создание нового министерства. Александр Хлопонин указом президента был освобожден от должности полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), его место занял командующий объединенной группировкой внутренних войск на Северном Кавказе Сергей Меликов. Бывший сибирский полпред Виктор Толоконский был назначен губернатором Красноярского края, а его прежнюю должность занял главнокомандующий Внутренними войсками МВД Николай Рогожкин.
О статьях, посвященных кадровым перестановкам, во вторник пишут "Заголовки".
Министерство по развитию Северного Кавказа возглавил бывший красноярский губернатор Лев Кузнецов. Этим назначением Кремль пытается утвердить в качестве основной схемы трехзвенное управление "особыми" территориями в составе России, отмечает газета "Коммерсант": территориальное министерство - полпредство - профильный вице-премьер.
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков фактически так и объяснил смысл создания нового министерства. По его словам, были приведены в соответствие системы управления по трем направлениям - в мае 2012 года было создано Министерство по развитию Дальнего Востока (сейчас им руководит Александр Галушка), в марте 2014-го было образовано Министерство по делам Крыма во главе с Олегом Савельевым.
Эксперты считают, что созданием нового министерства Путин дал понять, что Северный Кавказ остается приоритетом внутренней политики, сообщает газета "Ведомости". По мнению политолога Евгения Минченко, появление третьего министерства по развитию региона говорит о том, что федеральный центр выдвигает на первое место темы безопасности и борьбы с коррупцией, а не социально-экономического развития.
Новое министерство создано в первую очередь для контроля расходования бюджетных средств и привлечения инвестиций, приводит еще одно мнение экспертов "Кавказский узел". Между новым министерством и аппаратом полпреда в СКФО может возникнуть конкуренция, считает старший научный сотрудник Института экономической политики имени Гайдара Константин Казенин. Если министерство займется только экономикой, то перед ним встанет задача по пересмотру экономической политики, также предположил эксперт.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин связал решение Путина по Северному Кавказу с присоединением Крыма. "Северный Кавказ - это отдельная история, особенно в связи с воссоединением с Крымом. Территория страны становится более протяженной и менее управляемой. Именно поэтому и возникла необходимость для сегментирования ответственности и функций", - сказал он "Независимой газете".
Причиной перестановок в Сибири стали накопившиеся проблемы в регионе, победа оппозиционеров на выборах и недовольство Кремля, пишет РБК Daily. О Льве Кузнецове бывший губернатор региона, депутат Госдумы Валерий Зубов заявил, что он "очень технологичен как менеджер, но у него была проблема с публичностью". "Все решения Кузнецов принимал как хороший главный инженер", - считает он. По мнению эксперта, если бы Кузнецов участвовал в выборах, "не факт, что он бы смог занять даже второе место".
Газета "Московский комсомолец" высказывает мнение, что отставка Кузнецова вызвана неэффективностью управления и скандалами. В последнем рейтинге губернаторов, составляемом прокремлевским Фондом развития гражданского общества, Кузнецов находился в конце таблицы, занимая третью строчку с конца. Издание напоминает и о недавнем нападении на роскошную виллу Кузнецова на французском Лазурном Берегу, вызвавшем общественный резонанс.
Курировать новое министерство будет Хлопонин
Как признался в интервью "Российской газете" сам Лев Кузнецов, предложение возглавить новое министерство стало для него "неожиданным". "Но сибирский опыт для работы в качестве руководителя ведомства, отвечающего за развитие Северного Кавказа, думаю, пригодится. По масштабу и сложности предстоящие задачи огромны. Сделаю все, чтобы оправдать высокое доверие", - добавил он.
На первой встрече Дмитрия Медведева с только что назначенным министром, которая прошла накануне поздно вечером, премьер заявил, что "основная задача работы нового Министерства РФ по делам Северного Кавказа заключается в том, чтобы в максимальной степени способствовать развитию региона", сообщает ИТАР-ТАСС. "Необходимо сделать все, чтобы экономическое развитие Северного Кавказа набирало обороты", - заявил Медведев.
С другой стороны, задача Кузнецова заключается также в том, чтобы "министерство заработало: оно должно быть компактным, но эффективным механизмом", сказал премьер.
Медведев обратил внимание нового министра, что российские власти исходят из того, что "ключ решения проблем региона находится в его социально-экономическом развитии". "Этим без Министерства занимался вице-премьер Александр Хлопонин, и он многое сделал, - подчеркнул премьер. - Ему я и поручу курировать ваше министерство".
Кожин может стать противовесом Чемезову
Путин также накануне освободил от должности Владимира Кожина, более 14 лет возглавлявшего управление делами президента. На его место был назначен Александр Колпаков.
Кожин же стал помощником по военно-техническому сотрудничеству. Аналитики отмечают, что новая должность не вписывается в действующую структуру ВТС. "Ведомости" приводят мнение менеджера одной из оборонно-промышленных компаний, который считает, что Кожин может стать своего рода противовесом гендиректору "Ростеха" Сергею Чемезову.
В Кремле отметили, что Кожин занял более высокую должность в "табели о рангах". Однако в окружении Кожина говорят, что новое назначение является своего рода "почетной пенсией". Как пояснил высокопоставленный источник телеканалу "Дождь", уволить Кожина хотели еще в мае прошлого года, но тогда отставку отложили.
Источники телеканала рассказали, что причиной отставки Кожина стали готовящиеся изменения в структуре самого управления - его планируют сделать более закрытым и профильным. Как рассказал собеседник "Дождя" в правительстве, в последнее время власть раздражала гигантомания Кожина - с его проектами строительства дельфинария в Петербурге и возведения храма и русского духовно-культурного центра в Париже.
Новый губернатор
Бывший сибирский полпред Виктор Толоконский указом президента был понижен до губернатора Красноярского края, именно так трактует назначение пресса. Администрация президента не возражала против возвращения Толоконского на губернаторский пост, сообщил "Ведомостям" новосибирский политолог Дмитрий Пучкин. Новым назначением Кремль успокаивает всех, кто считал себя пострадавшими в ситуации отстранения от должности экс-губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, предположил эксперт.
Как отметил местный политолог Сергей Комарицын, Толоконский - исключительно кандидат Кремля и Путина, он вне интересов финансово-промышленных групп. По мнению политолога Евгения Минченко, назначение Толоконского - небесспорное кадровое решение, поскольку в регионе "традиционно не любят варягов". Толоконскому для успешной работы нужно будет аккуратно выстраивать отношения с местными бизнес-элитами и избегать доминирования пришлых кадров в краевом правительстве, полагает эксперт.
Потерю места полпреда Толоконским вице-мэр Новосибирска Иван Стариков в интервью "Коммерсанту" связал с итогами выборов мэра Новосибирска, на которых победил коммунист Анатолий Локоть. Он отметил, что отстранение президентом новосибирского губернатора Василия Юрченко с формулировкой "в связи с утратой доверия", было "большой аппаратной победой" Виктора Толоконского, "но в логике федеральной власти в таких внутриэлитных конфликтах не должно быть победителей".
Близкие к Кремлю эксперты издания также связали отставку Виктора Толоконского в том числе с желанием Кремля решить "внутриполитические региональные конфликты" между командами полпреда, экс-губернатора Василия Юрченко, врио мэра Новосибирска Владимира Знаткова и Локотем.
Новые полпреды и силовики
Александр Хлопонин указом президента был освобожден от должности полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), однако сохранил пост вице-премьера. Глава администрации президента Сергей Иванов накануне похвалил работу Хлопонина на посту полпреда и не исключил, что в правительстве он будет по-прежнему курировать Северный Кавказ, а также "возможно, получит и дополнительные функции". Слова Иванова были подтверждены сообщением о том, что Медведев поручил Хлопонину курировать работу нового министерства по делам Северного Кавказа.
Полпредом СКФО вместо Александра Хлопонина стал командующий объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ на Северном Кавказе Сергей Меликов. Одновременно полпредом в Сибирском федеральном округе назначен главнокомандующий Внутренними войсками МВД Николай Рогожкин.
Как заявил в интервью "Ведомостям" политолог Евгений Минченко, появление военных такого ранга в креслах полпредов показывает готовность власти ко всем вызовам. Назначение двух силовых полпредов в федеральных округах возвращает этот институт к временам его зарождения - в 2000 году почти все полпреды были силовиками, отмечает "Коммерсант".
Ряд перестановок произошел и в силовых структурах. Бывший начальник охраны Путина, генерал-полковник Виктор Золотов был назначен главнокомандующим ВВ МВД. Перевод Рогожкина, прослужившего в прежней должности всего полгода, продиктован именно необходимостью освободить места в МВД для Золотова и его людей для основательной реформы внутренних войск, заявил источник "Ведомостей", близкий к Кремлю.
Золотов в 1990-е годы был телохранителем мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и первого вице-премьера Владимира Путина, напоминает "Российская газета" примечательный факт биографии нового полпреда. В 1996 году был уволен из Главного управления охраны - нынешнего ФСО, после чего работал в петербургской частной охранной компании. С 1999 года возглавил охрану премьер-министра России Владимира Путина. В 2000 году был назначен руководителем Службы безопасности президента - заместителем директора Федеральной службы охраны.
В 2013 году Золотов был назначен на пост заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД. Тогда многие восприняли это как понижение, говорит источник "Ведомостей" в МВД, но теперь ясно, что это не так: близкий к главе государства силовик поставлен во главе главной войсковой структуры, отвечающей за внутреннюю безопасность.
Назначение Золотова в МВД было предвестником серьезных перемен, считает политолог Евгений Минченко. По всей видимости, это начало реформы ВВ и превращения их в подобие нацгвардии.
Также президент нашел замену двум полицейским генералам, уволенным в феврале. Место начальника следственного департамента МВД Юрия Алексеева занял сенатор от Владимирской области Александр Савенков. Новым начальником Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции вместо Дениса Сугробова, арестованного на прошлой неделе по подозрению в создании организованной преступной группы, стал генерал-майор полиции Дмитрий Миронов, ранее занимавший пост первого замруководителя Управления уголовного розыска МВД России.