Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что изменения в действующие российские законы вносятся с неоправданной легкостью. На встрече с Советом палаты Совета Федерации в среду, 15 февраля, глава правительства заявил, что порядок изменения законов должен быть "более консервативным". Он призвал сенаторов помочь сделать российское законодательство по примеру других государств более стабильным, напомнив, что за качество законопроектной работы отвечают все - и президент, и правительство, и Федеральное Собрание, и "в известной степени" судебная власть.
"Я не могу не поддержать вас в том, что у нас очень много всякого рода непродуманных изменений (в законодательство)", - сказал, обращаясь к спикеру СФ Валентине Матвиенко, Медведев, которого цитирует "Интерфакс". "У нас просто легкость необыкновенная при создании законопроектов", - констатировал премьер.
"Вы упомянули кодексы, я, как юрист, не могу не сказать, что кодексы нужно менять в самую последнюю очередь. Достаточно обратиться к практике целого ряда крупных стран", - заметил глава правительства, приведя в пример "Кодекс Наполеона" и "Германское гражданское уложение".
Как признался Медведев, он очень обеспокоен тем, что стоит кому-то из представителей власти захотеть продвинуть какую-то идею, как под это моментально пишется закон об изменении "самых существенных основ" законодательства. Он предложил поставить такие инициативы под контроль.
Ранее, в среду, на встрече с премьером спикер СФ Валентина Матвиенко подняла проблему чрезмерно частого внесения поправок в кодексы, высказав мнение, что это влияет на качество принимаемых законов. Она попросила Медведева поддержать предложение СФ о том, чтобы поправки в кодексы вносились не чаще одного раза в парламентскую сессию. По словам Матвиенко, в настоящее время постоянное внесение поправок в кодексы выглядит как лоскутное одеяло, и "мы запутываем себя, мы запутываем бизнес и наших граждан".
Эксперты заявили о низком качестве принимаемых в РФ законов
На прошлой неделе эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) опубликовали доклад, в котором заявили о низком качестве принимаемых в РФ законов, а огромное количество правок к ним назвали признаком нестабильности и неэффективности законодательства. Они предложили заранее согласовывать законопроекты с Верховным судом и увеличить до полугода сроки вступления законов в силу после их принятия.
Авторы доклада высказали мнение, что "растущая нестабильность законодательства - явление негативное", так как, во-первых, при постоянных изменениях люди не в состоянии отследить этот процесс, во-вторых, это существенно ограничивает возможности планирования для бизнес-структур.
В докладе также говорилось, что причина низкого качества законов кроется в излишней скорости их разработки и принятия. Ведомства в спешке готовят законопроекты, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента. В результате в Думу вносятся недостаточно проработанные законопроекты, которые становятся законами очень быстро.
Бороться с нестабильностью регулирования эксперты предложили с помощью моратория или частичного ограничения на изменение законов. Также авторы доклада предлагают изменить правила введения в силу законодательных изменений - обычно срок составляет 10 дней.