Майские указы по зарплате на данный момент выполнили лишь 16 регионов из 85, показали подсчеты РБК на основании данных Росстата. Ранее в материале говорилось, что указы были выполнены всего в четырех регионах, однако впоследствии в материал были внесены изменения из-за неточных данных.
16 регионов, о которых идет речь - это Брянская, Владимирская, Тамбовская, Вологодская, Ленинградская, Волгоградская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Тюменская (без учета входящих в нее автономных округов) и Новосибирская области, а также Ставропольский и Алтайский края, Татарстан, Чувашия и Бурятия. Во всех остальных российских регионах формально указы не выполнены хотя бы по одной категории бюджетников, прежде всего из-за нехватки денег.
По данным, основанным на показателях "среднемесячного дохода от трудовой деятельности" по всем регионам за 2018 год, выяснилось, что на федеральном уровне средние зарплаты не достигли целевого значения в 100-200% по восьми из 12 категорий. Перевыполнены они оказались только у педагогов общеобразовательных учреждений, преподавателей вузов, работников учреждений культуры и научных сотрудников. Уровень зарплат научных сотрудников достиг 264% от средних по России, и это максимум среди всех категорий. Хуже остальных оказались результаты по зарплатам социальных работников - 87,4%, а также медсестер - 90,4%.
В то же время пресс-служба Минтруда сообщила, что мониторинг выполнения указов ведется по 1020 категориям (12 категорий бюджетников в 85 регионах), по подавляющему большинству из них (1012 показателей) цель выполнена. Минтруд считает ее достигнутой, если отклонение от целевого значения по зарплате составляет не более 5%.
При этом фактические темпы роста средней заработной платы оказались выше прогнозных значений, использованных регионами при повышении зарплаты отдельных категорий работников, а в Брянской, Владимирской, Тамбовской, Вологодской, Ленинградской, Волгоградской, Саратовской, Пензенской областях, Ставропольском крае и Ненецком автономном округе зарплаты бюджетников даже превысили целевые показатели.
Одной из главных причин невыполнения майских указов, в частности, стало отсутствие в региональных бюджетах достаточного количества денег: как заявил директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, перед субъектами поставили изначально трудновыполнимую цель.
При этом аналитики неоднократно говорили об угрозе майских указов для региональных бюджетов, особенно после введения санкций и обвала цен на нефть в 2014 году. В новом майском указе, который Путин подписал после переизбрания на пост президента в прошлом году, целей по повышению зарплат нет, но правительство решило и далее поддерживать зарплаты бюджетников на целевых уровнях в соответствии с майским указом 2012 года.
Как отметила главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич, власти регионов стараются следить за исполнением майского указа президента по зарплатам бюджетников, но могли сэкономить на зарплатах сотрудников дошкольных учреждений, социальных работников, младшего и среднего медперсонала, чтобы обеспечить выполнение указа для врачей и педагогов. "За нянечками просто недоглядывали, следили за врачами, учителями - базовыми группами. Для них все либо рисовали [статистику], либо добавляли", - сказала Зубаревич.
В РБК напомнили, что прорыв в выполнении указов власти случился чуть больше года назад. Перед президентскими выборами зарплаты у многих работников в "майских" категориях возросли в несколько раз: работники МГУ, например, тогда получили зарплату в размере пятимесячного оклада. Об этом же заявили и преподаватели в других вузах по всей России.
Такие меры привели к ускорению роста зарплат в целом по экономике: по итогам 2018 года в реальном выражении они увеличились на 6,8%, что стало рекордом с 2012 года. Сохранения таких темпов правительство не ждет: в 2019 году реальные зарплаты увеличатся на 1,4%, и до 2024 года будут расти на 2-3% в год, согласно прогнозу Минэкономразвития. Зарплаты бюджетников, не упомянутых в майском указе, будут проиндексированы на 4,3% по итогам 2018 года.
Кроме того, известно, что регионы получат из федерального бюджета еще 100 млрд руб. на поддержание уровня зарплат "майских" бюджетников. Как отметили в Минтруде, заработная плата для этих категорий работников будет расти соответственно росту средней зарплаты в регионе Отслеживать соблюдение пропорций министерство планирует ежеквартально.
На исследование РБК между тем обратил внимание пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, которого цитирует РИА "Новости". "Это не вывод самого Росстата, а вывод одного из СМИ, которое анализировало или пыталось анализировать данные Росстата. <...> Они опять брали среднюю температуру по больнице. Как они ей манипулировали, в хорошем смысле этого слова, я не знаю <...>", - заявил Песков, отказавшись комментировать выводы СМИ.