Из 22 губернаторов, у которых в 2010 году заканчиваются полномочия, пятеро имеют почти стопроцентные шансы потерять кресло, уверены авторы опубликованного в среду шестого рейтинга политической выживаемости губернаторов. В зону риска попали губернаторы-старожилы, отмечает "Коммерсант".
Рейтинг политической выживаемости губернаторов составляют Международный институт политической экспертизы и фонд "Петербургская политика". Опрошенные эксперты по региональной политике выставляют главам субъектов федерации оценки выживаемости по пятибалльной системе и приводят доводы в пользу их замены.
- РЕЙТИНГ
В группу губернаторов, обреченных на отставку (1 балл), эксперты включили челябинского губернатора Петра Сумина и башкирского президента Муртазу Рахимова. Оба - представители старого поколения губернаторского корпуса, у которых после отставки президента Татарстана Минтимера Шаймиева, по мнению экспертов, больше нет иммунитета перед федеральным центром.
Кроме того, у каждого есть собственные отягчающие обстоятельства. У губернатора Сумина (полномочия заканчиваются весной 2010 года) - возраст и состояние здоровья, тяжелая ситуация в моногородах области, наличие серьезных оппонентов на федеральном уровне. За период, прошедший с момента опубликования осенью прошлого года пятого рейтинга, губернатор Сумин потерял один балл. Против Муртазы Рахимова (окончание полномочий в начале 2011 года) работают "возраст, конфликтность, необходимость "уравновесить" замену Минтимера Шаймиева".
В окружении Рахимова, однако, призывают не обращать внимание на рейтинги. Визит в Башкирию премьера Владимира Путина лучше всего свидетельствует о политическом весе главы республики, заявил газете "Ведомости" руководитель пресс-службы президента Башкирии Айрат Мурзагалиев.
Первый вице-губернатор Челябинской области Андрей Косилов напомнил, что приход Сумина в регион в 1996 году начался с того, что его враги обнародовали единственный аргумент, который у них был против него: историю болезни. С тех пор ничего не изменилось, говорит он, а по показателям развития область лучшая в округе: оперативно решены проблемы моногорода Златоуста, не имеет никаких задолженностей ни один из муниципалитетов.
В двоечники, продолжает "Коммерсант", попали семь глав регионов: Борис Громов (Московская область), Сергей Антуфьев (Смоленская область), Юрий Лужков (Москва), Георгий Боос (Калининградская область), Александр Михайлов (Курская область), Юрий Неелов (Ямало-Ненецкий автономный округ), Алексей Чернышов (Оренбургская область). Причем у последних четырех полномочия заканчиваются в этом году - их шансы на уход в отставку наиболее высоки.
Однако если Чернышов и Михайлов с двойками кочуют из рейтинга в рейтинг, то калининградский губернатор Георгий Боос с осени потерял один балл: этому способствовал многотысячный митинг протеста объединенной оппозиции и сопровождающий его политический скандал.
Составители рейтинга отмечают, что в отношении Бооса оценки экспертов имеют наибольший разброс. Следует напомнить, что рейтингу, чьи оценки имеют устоявшийся авторитет, все-таки не удалось угадать судьбу губернатора Приморья Сергея Дарькина. Осенью 2008 года он получил двойку, однако в начале 2010 года был успешно переназначен, и теперь оценивается экспертами на "отлично".
Рейтинг столичного мэра Юрия Лужкова стабильно падает: если в первом рейтинге он был обладателем высшей оценки - "пять", в пятом рейтинге - "три", то на этот раз оказался двоечником. Правда, оговариваются эксперты, есть неоспоримые факты и в пользу его политического долгожительства: отсутствие кандидатуры на замену и уступка влияния на ряд отраслей федеральным бизнес-группам. Отмечают и значимость контроля над социально-политической сферой в Москве, который поддерживает Лужков, бессменно работающий на посту мэра с июня 1992 года.
Всего в этом году президенту Дмитрию Медведеву предстоит назначить 22 губернаторов: в 2010 году полномочия заканчиваются у 25 глав регионов, однако троих президент уже назначил. Кроме того, сменилась власть в Красноярском крае.
Для оценки их шансов в рейтинге впервые введена оценка популярности руководителя региона у населения. Это сделано по причине двойной логики в назначениях. С одной стороны, президент Медведев, говоря о критериях ротации губернаторского корпуса, высказывался против того, чтобы один и тот же человек руководил регионом более трех сроков и был малопопулярен у населения. С другой стороны, президент продлил полномочия непопулярного в Республике Алтай Александра Бердникова, но отправил в отставку популярного в Ханты-Мансийском автономном округе Александра Филипенко.
Не стоит знак равенства между популярностью и выживаемостью и в рейтинге. Так, ивановский губернатор Михаил Мень, чьи полномочия заканчиваются в текущем году, при троечной популярности имеет высокие шансы быть переназначенным (4 балла), а кемеровский губернатор Аман Тулеев, напротив, при отличной популярности - более низкие шансы на переназначение (4 балла).
Шестой рейтинг политической выживаемости губернаторов
Список предоставлен Международным институтом политической экспертизы, главы регионов представлены в том порядке, в котором регионы перечислены в Конституции РФ.
Адыгея - Аслан Тхакушинов - 4
Башкирия - Муртаза Рахимов - 1
Бурятия - Вячеслав Наговицын - 4
Республика Алтай - Александр Бердников - 4
Дагестан - Магомедсалам Магомедов - 5
Ингушетия - Юнус-Бек Евкуров - 5
Кабардино-Балкария - Арсен Каноков - 4
Калмыкия - Кирсан Илюмжинов - 3
Карачаево-Черкесия - Борис Эбзеев - 4
Карелия - Сергей Катанандов - 3
Коми - Вячеслав Гайзер - 5
Марий-Эл - Леонид Маркелов - 5
Мордовия - Николай Меркушкин - 4
Саха-Якутия - Вячеслав Штыров - 4
Северная Осетия-Алания - Таймураз Мамсуров - 4
Татарстан - Рустам Минниханов - 5
Тува - Шолбан Кара-Оол - 3
Удмуртия - Александр Волков - 4
Хакасия - Виктор Зимин - 4
Чечня - Рамзан Кадыров - 5
Чувашия - Николай Фёдоров - 4
Алтайский Край - Александр Карлин - 4
Забайкальский край - Равиль Гениатулин - 4
Камчатский край - Алексей Кузьмицкий - 4
Краснодарский край - Александр Ткачёв - 4
Красноярский край - Лев Кузнецов - 5
Пермский край - Олег Чиркунов - 3
Приморский край - Сергей Дарькин - 5
Ставропольский край - Валерий Гаевский - 4
Хабаровский край - Вячеслав Шпорт - 5
Амурская область - Олег Кожемяко - 4
Архангельская область- Илья Михальчук - 4
Астраханская область - Александр Жилкин - 5
Белгородская область - Евгений Савченко - 4
Брянская область - Николай Денин - 3
Владимирская область - Николай Виноградов - 4
Волгоградская область - Анатолий Бровко - 5
Вологодская область - Вячеслав Позгалёв - 4
Воронежская область - Алексей Гордеев - 5
Ивановская область - Михаил Мень - 4
Иркутская область - Дмитрий Мезенцев - 5
Калининградская область - Георгий Боос - 2
Калужская область - Анатолий Артамонов - 5
Кемеровская область - Аман Тулеев - 4
Кировская область - Никита Белых - 4
Костромская область - Игорь Слюняев - 4
Курганская область - Олег Богомолов - 5
Курская область - Александр Михайлов - 2
Ленинградская область - Валерий Сердюков - 3
Липецкая область - Олег Королёв - 4
Магаданская область - Николай Дудов - 4
Московская область - Борис Громов - 2
Мурманская область - Дмитрий Дмитриенко - 5
Нижегородская область - Валерий Шанцев - 4
Новгородская область - Сергей Митин - 4
Новосибирская область - Виктор Толоконский - 4
Омская область - Леонид Полежаев - 3
Оренбургская область - Алексей Чернышёв - 2
Орловская область - Александр Козлов - 4
Пензенская область - Василий Бочкарёв - 3
Псковская область - Андрей Турчак - 5
Ростовская область - Владимир Чуб - 3
Рязанская область - Олег Ковалёв - 3
Самарская область - Владимир Артяков - 3
Саратовская область - Павел Ипатов - 3
Сахалинская область - Александр Хорошавин - 4
Свердловская область - Александр Мишарин - 5
Смоленская область - Сергей Антуфьев - 2
Тамбовская область - Олег Бетин - 3
Тверская область - Дмитрий Зеленин - 3
Томская область - Виктор Кресс - 3
Тульская область - Вячеслав Дудка - 3
Тюменская область - Владимир Якушев - 4
Ульяновская область - Сергей Морозов - 4
Челябинская область - Петр Сумин - 1
Ярославская область - Сергей Вахруков - 4
Москва - Юрий Лужков - 2
Санкт-Петербург - Валентина Матвиенко - 4
Еврейская автономная область - Александр Винников - 5
Ханты-Мансийский автономный округ - Наталья Комарова - 5
Чукотский автономный округ - Роман Копин - 4
Ямало-Ненецкий автономный округ - Юрий Неелов - 2