Ведущие российские правозащитники призывают скорректировать начавшуюся реформу пенитенциарной системы и начать радикальные изменения в Федеральной системе исполнения наказаний (ФСИН).
"Мы прежде всего предлагаем, чтобы начавшаяся реформа пенитенциарной системы, сопровождающаяся грубейшими нарушениями прав человека, была приостановлена", - говорится в обращении, которое, передает "Интерфакс", подписали глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева, лидер движения "За права человека" Лев Пономарев и член МХГ Валерий Борщев. Полный текст меморандума опубликован Движением "За права человека".
"Основой реформы ФСИН должна стать коренная кадровая реформа, с учетом опыта начавшейся сейчас реформы милиции - переаттестации, проверкой психологической пригодности, знания основ права. В экспертизе должны обязательно участвовать независимые специалисты. По результатам экспертиз должны быть уволены все те сотрудники, которые потенциально склонны к насилию и унижениям", - отмечается в обращении, распространенном в четверг.
Гражданские активисты заявили, что новое руководство ФСИН пытается сделать шаги к улучшению ситуации в системе исполнения наказаний, "однако обстановка в учреждениях ФСИН очень сложная, часто трагическая".
Например, идея полной замены колоний - на колонии-поселения для неопасных преступников и тюрьмы для опасных преступников и рецидивистов дискредитируется тем, что условия содержания в тюрьмах - куда хуже, чем в лагерях. При переводе осужденного в тюрьму будут полностью игнорироваться его личность и моральные качества, считают правозащитники.
По словам правозащитников, новая концепция реформы пенитенциарной системы "предварительно не обсуждалась публично, к ее подготовке не было привлечено гражданское общество, не проводилась независимая экспертиза". "У нас сидит почти миллион человек. Для экономики страны такая армия заключенных неподъемна", - сказала ранее Людмила Алексеева.
"Формально новая реформа предусматривает отделение осужденных, имеющих первую судимость, от рецидивистов. На деле эти меры уже привели к широкомасштабному перемещению заключенных в другие колонии. Результатом стали грубые нарушения прав осужденных. Поскольку в традицию администрации многих мест заключения входит "ритуальное" избиение вновь прибывшего этапа осужденных - для острастки и психологического слома, то одномоментные перемещения десятков тысяч заключенных сопровождались буквально потоком сообщений о расправах и издевательствах", - отмечается в обращении.
Кроме того, в числе мест лишения свободы или отдельных участков в рамках конкретных учреждений были выделены особые пыточные зоны (или "пресс-зоны"), число которых, судя по данным мониторинга обращений и жалоб заключенных и родственников, в настоящий момент составляет порядка 50. Главная задача этих "пресс-зон" - принуждение заключенных к даче нужных показаний, к самооговору и оговору других, к психологической ломке.
"Должностные лица администрации, теоретически призванные содействовать ресоциализации осужденных, понимают свои обязанности как необходимость стравливать группировки заключенных и создавать сети осведомителей. Ликвидированные "секции дисциплины и порядка" были превращены в иные "добровольные" объединения, например, "пожарных" - практически с теми же возможностями для господства актива над другими заключенными", - считают гражданские активисты.
"Подчинение медицинских учреждений в местах заключения пенитенциарному ведомству создает условия для сокрытия болезней заключенных и безнаказанность при халатном отношении к лечению", - отмечается в обращении.
Правозащитники призвали создать в тюрьмах и колониях условия, обеспечивающие соблюдения прав заключенных. В частности, они считают, что должны быть гарантированы: пребывание осужденных не далее определенного расстояния от дома, конфиденциальность общения заключенных с посетителями, реализации права депутатов всех уровней на посещение колоний с полномочиями общественных наблюдателей.
Гражданские активисты предложили создать для заключенных условия для ресоциализации, изоляции преступных авторитетов, формирования бригад для возмездной трудовой деятельности, с обязательным заключением коллективного договоров с осужденными.
Правозащитники выступили за снижение порога тяжести заболеваний и расширения их перечня, по которым заключенные освобождаются из-под стражи, страховать жизнь и здоровье заключенных и перевести медицинский персонал пенитенциарных учреждений в Минздравсоцразвития, при распространении на него социальных льгот работников силовых структур.
Алексеева, Пономарев и Борщев считают, что должна быть повышена социальная защищенность сотрудников администрации исправительных учреждений путем заключения коллективных договоров, распространения на них льгот и гарантий сотрудников силовых структур, в том числе при обеспечении жильем.