После "рокировки" Владимира Путина и Дмитрия Медведева штатная численность правительственных структур и администрации президента вырастет на несколько сотен человек. Причина тому - реорганизация министерств, расширение управлений и намерение создать экспертный совет при Открытом правительстве. А также то, что два первых лица государства, поменявшись местами, не поменялись командами, а привели своих людей с собой, добавив свежие кадры, отмечают эксперты.
Распухание аппарата было предопределено, заявил "Ведомостям" политолог Дмитрий Орешкин: Путин и Медведев, поменявшись местами, не поменялись аппаратами, а каждый потащил свой за собой, старые члены команды стали начальниками, им нужны подчиненные, плюс пришли новые люди - "кто-то же должен работать".
Структуры президента с возвращением Путина на эту должность увеличатся на 481 человека, говорят источники. По их сведениям, правительство уже одобрило 405 дополнительных штатных единиц для администрации президента, еще 76 работников добавят в аппараты полномочных представителей президента и всего у Путина будет 3100 сотрудников. На содержание "армии Путина" потребуется добавить 1,5 млрд рублей в ближайшие три года, рассказали источники издания.
Расширение администрации президента ее руководитель Сергей Иванов недавно объяснял расширением действующих управлений и созданием пяти новых управлений для обеспечения деятельности новых помощников президента, перешедших с ним из правительства. А вот штаты администрации сильно не увеличатся - только на несколько десятков, обещает представитель Кремля Дмитрий Песков, пока заполняются вакантные места.
"На фоне того, как в процентном соотношении увеличилась численность администрации президента, увеличение госслужащих министерств незначительно", - полагает сотрудник аппарата правительства. С приходом Медведева численность работников министерств и ведомств вырастет на 435 человек - это утверждено правительством, говорят два федеральных чиновника. Одна из причин роста - реорганизация, например, Минздравсоцразвития разделили на два министерства, для чего понадобятся еще порядка 70 человек.
На 112 человек увеличится и Министерство регионального развития: они будут работать в территориальных органах ведомства. К тому же из него выделено агентство по строительству и ЖКХ - в нем будут работать 170 человек. Новое министерство по Дальнему Востоку, которое создал Медведев, обещает быть компактным - всего 253 человека.
Медведев собирает советников
Правда, на этом приток рекрутов в "армию Медведева" не закончится. Правительство обнародовало порядок формирования и принципы деятельности двух структур при "Открытом правительстве" - правительственной комиссии и экспертного совета, пишет "Коммерсант". Правительственная комиссия займется "координацией взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с представителями гражданского общества, общественными объединениями и предпринимательским сообществом" в сфере "Открытого правительства". Ее возглавил сам Медведев, его заместителем стал министр по связям с ОП Михаил Абызов. Персональный состав пока не утвержден.
Экспертный совет численностью в 400 человек займется "обеспечением участия экспертного сообщества в процессе подготовки и реализации решений правительства" и осуществлением "общественного контроля" за деятельностью федеральных органов исполнительной власти. Совет сможет "проводить экспертизу экономических и социально значимых решений" правительства.
Среди преимуществ при отборе правительственных экспертов в положении о создании совета указаны: наличие ученой и почетной степеней или званий, количество публикаций в научных журналах и СМИ, работа в общественных организациях, вузах и НИИ. Медведев остался верен себе: еще одним плюсом для кандидатов станет активность в интернете и наличие аккаунтов в социальных сетях, пишет "Газета.ru".
Кандидатуры членов совета будут вноситься по квоте министра Абызова и по общественной квоте. Абызов представит Медведеву от 200 до 220 кандидатур, из которых премьер выберет первые 200 человек. Вторую половину экспертов будут отбирать по сложной системе рейтингового голосования. Сначала по 10 номинантов выдвинут региональные и федеральные власти, Общественная палата, РАН, политические партии и 20 ведущих российских вузов - всего не более 2000 человек. Лица, вошедшие в этот лонг-лист, будут голосовать друг за друга и в итоге определят состав второй половины совета, который также окончательно утвердит Медведев. Кроме того, совет будет регулярно обновляться: предполагается ежегодная ротация 20% его членов.
"Хуже, конечно, не будет"
Совет еще не заработал, а эксперты уже в один голос сомневаются в его эффективности, подчеркивает "Газета.ru". Так, политолог Евгений Минченко считает позитивным сам факт обращения власти к экспертному сообществу, однако единый совет, по его мнению, может оказаться слишком неповоротливой структурой. "На мой взгляд, имеет смысл делать не единый экспертный совет из 400 человек, потому что понятно, что это будет неработающая машина, а делать советы по конкретным вопросам, может быть, даже достаточно узким", - заявил эксперт.
"Хуже, конечно, не будет. Если Дмитрий Анатольевич соберет умных людей, будет их слушать, они плохого-то не насоветуют. Но там будут эксперты, готовые работать до красного флажка и не заходить за него", - отметил один из авторов экономической программы Медведева замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер.
А кому-то экспертный совет, как и все "Открытое правительство" напомнили царскую Государственную думу первого-второго созывов. "Разве что нет выборов в нее по куриям, но, по существу, они идут прямо сейчас - в "Открытом правительстве", видимо, будут и рабочие, и юристы, и бизнесмены, и православие, и инородцы. Решает институт совершенно те же задачи: это состоящий из квалифицированных и имеющих авторитет в обществе людей полностью управляемый и контролируемый исполнительной властью парламент с законосовещательными функциями", - пишет заведующий отделом экономической политики газеты "Коммерсант" Дмитрий Бутрин.
"Неясно только, зачем нам столько новых парламентов, учитывая и АСИ (агентство стратегических инициатив), и Общественную палату, - задается вопросом журналист. - Не потому ли их так много, что с обычным парламентом проблемы?"