Приступающий в четверг к работе Конгресс США нового, 110-го созыва, как ожидается, усилит контроль за внешней политикой администрации Джорджа Буша в отношении России. Как сообщили в секретариате палаты представителей, такой прогноз содержится в 76-страничном аналитическом докладе о приоритетах "демократического" Конгресса, в котором впервые за многие годы большинство мест в обеих палатах после ноябрьских выборов перешло от республиканцев к демократам.
"Конгресс, вероятно, продолжит и даже усилит контроль за внешней политикой США по отношению к России в том, что касается общего внутриполитического развития в этой стране, а также отношений России с ее соседями", - говорится в докладе под названием "Ключевые вопросы 110-го Конгресса", подготовленном управлением по иностранным делам, обороне и торговле исследовательской службы конгресса США, передает РИА "Новости".
Конгресс США нового созыва начнет работу днем в четверг с церемонии принесения присяги сначала сенаторами, а затем членами палаты представителей.
Позитивные моменты и "зоны напряженности" в отношениях Вашингтона и Москвы
В докладе Конгресса представлен краткий обзор сфер успешного российско-американского взаимодействия, а также тех, по которым позиции России и США расходятся: "Среди российских вопросов, которыми, вероятно, займется конгресс 110-го созыва, будут программы совместного уменьшения угрозы (программы Нанна-Лугара), другие программы внешней помощи России, а также поправка Джексона-Вэника и вступление России в ВТО".
В нем констатируется, что за время работы Конгресса предыдущего созыва в течение предыдущих двух лет баланс в российско-американских отношениях сместился в "негативную" сторону.
"Администрация Буша в целом стремилась делать упор на сотрудничестве с Россией, как реальном, так и потенциальном, и не акцентировать зоны напряженности, которые могли бы помешать такому сотрудничеству, хотя 2006 год был отмечен ужесточением критики в адрес Москвы со стороны администрации", - говорится в исследовании.
В нем отмечается, что в отличие от администрации Буша, "многие в Конгрессе были менее терпимы по отношению к вызывающему беспокойство поведению России". "В течение работы конгресса 109-го созыва двухсторонние проблемы, как представляется, достигли "критической точки", в которой негативные аспекты перевешивают перспективы сотрудничества", - говорится в документе.
К числу позитивных моментов в отношениях Вашингтона и Москвы в докладе исследовательской службы Конгресса отнесено, в частности, их "принципиальное согласие в том, что глобальный терроризм, подпитываемый исламским экстремизмом, является главнейшей угрозой для безопасности, которая при этом усиливается опасностью распространения оружия массового поражения".
Вторым позитивным моментом является "возможное двустороннее энергетическое сотрудничество, опирающееся на статус России как крупнейшего производителя и экспортера нефти и газа", говорится в докладе.
"В качестве противовеса этому выступают зоны напряженности, такие как обеспокоенность США в связи с антидемократическими и направленными против свободного рынка тенденциями", - отмечается в исследовании.
В числе таких "зон напряженности" в нем названы также "российское вмешательство в Грузии, Молдавии и на Украине", "строительство Россией ядерного реактора для АЭС Иране, а также ее (России) нежелание поддержать санкции для того, чтобы убедить Иран не осуществлять незаконную ядерную деятельность".
"Со своей стороны, Россия обеспокоена влиянием или "вмешательством" США и НАТО во многих государствах бывшего СССР, а также тем, что Москва считает "двойными стандартами", используемыми Западом по отношению к России", - говорится в документе.
В должность вступает первая в истории США женщина-спикер палаты представителей
Конгрессменам в четверг также предстоит официально утвердить 66-летнюю Нэнси Пелоси в качестве первой в истории США женщины, которая займет пост спикера палаты представителей. Эта должность считается в США "третьей по значимости", так как в случае недееспособности президента и вице-президента спикер становится главой американского государства.
После начала работы Конгресса американским законодателям предстоит утвердить состав и руководство всех комитетов в обеих палатах.
Уже известно, в частности, что пост председателя ключевого сенатского комитета по иностранным делам займет сенатор-демократ Джозеф Байден, известный негативным отношением к вступлению России в ВТО. Пост главы комитета по международным отношениям в палате представителей займет конгрессмен-демократ Томас Лантос, который является одним из соавторов резолюции конгресса с требованием о приостановке членства России в "большой восьмерке".
Сразу после победы на ноябрьских выборах лидеры демократов в обеих палатах заявили о намерении в полной мере воспользоваться конституционными прерогативами Конгресса и осуществлять постоянный и жесткий надзор за деятельностью республиканской администрации Буша.
Ожидается, в частности, что уже на следующей неделе на слушания в сенат будут вызваны госсекретарь США Кондолиза Райс и глава Пентагона Роберт Гейтс, которым на заседаниях сенатских комитетов по иностранным делам и вооруженным силам соответственно предстоит выступить с разъяснениями в отношении дальнейших планов администрации Буша в Ираке.
Демократы заявляют, что будут верны идеалам двухпартийной системы. "Постоянной целью демократов является продуктивное сотрудничество с республиканцами", - сказано в обращении Гарри Райда к членам партии.
Впрочем, демократы заявили, что "не дадут республиканцам шанса" вносить свои поправки в первые несколько законопроектов нового Конгресса. Эти законопроекты связаны с минимальным размером зарплаты, исследованием стволовых клеток, энергетическими вопросами, кредитами на образование и рекомендациями комиссии, расследовавшей события 11 сентября. Все эти законопроекты должно быть приняты в первые сто часов работы Конгресса.
Республиканцы не замедлили отреагировать на такое заявление, подчеркнув, что это идет вразрез с обещаниями проводить равноправные дискуссии.
Республиканские лидеры солидарно поддержали призыв президента сбалансировать бюджет к 2012 году и в то же время сохранить снижение налогов, которого они добились, находясь у власти. В феврале президент вынесет на рассмотрение Конгресса новый бюджет. В нем предполагается, что снижение ряда налогов окончательно закрепится. Новый лидер республиканцев Джон Бенер заявил, что поддерживает эти экономические инициативы.
"Нет ничего политического в том, чтобы найти способ закончить войну в Ираке, поднять минимальную заработную плату, достичь энергетической независимости и поддержать высшее образование", заявил сенатор от Невады Гарри Райд, комментируя начало работы Конгресса. По его словам, власти слишком долго не принимали никаких прогрессивных решений по этим вопросам.
Республиканец Стени Хойер (от штата Мэрилэнд) заявил, что первые шесть законопроектов и целый ряд жестких поправок будут приняты в ближайшие две недели. В первую очередь, республиканцы намерены исправить свое положение по тем вопросам, которые сильно пошатнули их позиции во время предвыборной гонки.
Республиканец Рам Эммануэль, один из представителей демократов, выступая перед журналистами, был прерван громкими выкриками антивоенных активистов. Они требовали прекратить насилие, начать расследование и вернуть американские войска на родину. Выслушивая эти требования, Эммануэль, как отмечает агентство АР, "мужественно улыбался".
Демократы же намерены ограничить финансируемые частными лицами поездки законодателей по стране. Кроме этого, будут запрещены поездки на самолетах частных фирм, а от различных проектов отдельных законодателей закон будет требовать более строгой финансовой отчетности. Правила не запрещают законодателям финансируемые организациями поездки, целью которых является влияние на общественное мнение. Эти поездки должен будет одобрять отдельный комитет.
Нынешние правила запрещают конгрессменам ездить за счет правительств других стран и лоббистских групп. Именно нарушение этих правил так сильно повлияло на репутацию республиканцев минувшей осенью.
АР сообщает, что демократы пересмотрели лишь один пункт кампании минувшего сезона. Они критиковали республиканцев за то, что на несколько часов они растянули процедуру голосования по вопросам медицинского законодательства в 2003 году. Таким образом, республиканцам удалось набрать нужное для них количество голосов. Демократы не предлагают запретить подобную практику вовсе, однако новые правила будут несколько жестче регулировать механизм принятия решений и не допустят продление процедуры голосования единственно для получения нужного результата.