Премьер-министр Украины Виктор Янукович провел очередное заседание возглавляемого им правительственного комитета по вопросам правовой политики, обороны, международного сотрудничества и европейской интеграции. На заседании была предпринята попытка юридически урегулировать ситуацию с контрассигнацией (визирование премьер-министром президентских указов). С этой целью кабинет министров разработал соответствующий указ, который, однако, пока не согласован с секретариатом президента, пишет "Коммерсант".
Обсуждение проекта президентского указа "О порядке подготовки и внесения проектов актов президента Украины" стало одной из главных тем на заседании в понедельник. Появление этого проекта президентского указа в повестке дня заседания комитета стало ответом кабинета министров на развернувшееся на прошлой неделе противостояние между Виктором Ющенко и Виктором Януковичем.
Напомним, 21 сентября из Кабмина в секретариат президента (СП) были возвращены семь указов, которые, по заявлению замминистра Александра Лавриновича, не могут вступить в силу, так как на них отсутствует подпись премьер-министра. Сложившуюся ситуацию, когда президент и глава правительства поочередно заявляли, что каждый должен заниматься своим делом, Янукович вчера назвал "обычным процессом", подчеркнув, что сама процедура контрассигнации закреплена законодательно еще с 1996 года.
- Янукович пользуется наибольшим доверием населения среди украинских политиков
- США готовы работать с правительством Януковича
- Секретариат президента Украины намерен контролировать нормативные акты правительства и парламента
По мнению Януковича, предложенный проект указа "О порядке подготовки" "позволит упреждать подобного рода вопросы и снимать их, так как излишняя политизация правительству не нужна". Несмотря на формальную попытку юридически отрегулировать взаимоотношения с президентом и его секретариатом, Виктор Янукович не намерен отказывать себе в праве контрассигнации.
"Без визирования проектов президентских указов невозможно, и мы с вами будем их визировать, так как мы исполнители, и без визирования министра, который будет исполнять тот или иной акт, тоже нельзя", – заявил премьер.
Стоит отметить, что, согласно Конституции, глава правительства может претендовать на контрассигнацию только тех указов, которыми назначаются послы, регулируется судебная деятельность, подтверждаются решения Совбеза и документы, вводящие на Украине чрезвычайное положение.
Между тем проект президентского указа был отправлен на доработку в Министерство юстиции. Источники в секретариате Кабмина сообщили, что проект указа предусматривает механизм подготовки президентских актов не секретариатом президента, а кабинетом министров.
Секретариат президента Украины намерен контролировать нормативные акты правительства и парламента
Между тем глава секретариата президента Виктор Балога во вторник заявил, что секретариат президента берет под особый контроль анализ нормативных актов, принятых правительством и Верховной Радой.
"Секретариат президента берет под особый контроль анализ принятых нормативных актов правительства и Верховной Рады Украины. Дано поручение подготовить перечень проектов и нормативных актов, которые президентом Украины будут определены как неотложные, первоочередные для рассмотрения на заседании правительства и Верховной Рады до конца 2006 года", - сказал он на селекторном совещании во вторник в Киеве.
Балога также сообщил, что дано поручение организовать мониторинг документов, которые поступают в секретариат президента, и их выполнения в органах власти. Секретариат президента Украины внедряет также мониторинг выполнения поручений главы государства на местах, сообщает "Интерфакс".
"Секретариат внедряет мониторинг выполнения поручений президента. Никто из центра не будет давать поручений просто, чтобы их давать, но поручения, которые дают обоснованные, я считаю, что их необходимо выполнять", - заявил Балога. Он подчеркнул, что выполнение поручений президента Украины в регионах должно быть "ключевым для областных государственных администраций". Президент Украины Виктор Ющенко намерен "сделать все необходимое для того, чтобы усилить вертикаль власти в регионах", говорилось на селекторном совещании.
"Президент Украины применит все механизмы для обеспечения управляемости и вертикали исполнительной власти в государстве", - заявил глава секретариате президента. Он отметил, что районные, иногда областные советы высказывают недоверие главам соответствующих областных и районных администраций.
"Дальше всех этот процесс зашел в Луганской, Харьковской, Николаевской областях. Сейчас он распространяется и на такие области как Закарпатская и Полтавская ", - сказал Балога, подчеркнув: "Позиция президента состоит в том, что недоверие в большинстве случаев имеет политическую основу. Если оснований для высказывания недоверия к главе облгосадминистрации нет, и человек адекватно работает, такой человек будет продолжать работать".
"Каждое неправовое решение совета (местного) должно быть опротестовано и отменено в установленном законом порядке", - добавил Балога. Он также попросил предоставить "соответствующие предложения по урегулированию вопросов недоверия" своему заместителю Виктору Бондарю и соответствующим главам облгосадминистраций.
"Я считаю, что этот вопрос, который особенно муссируется в Харьковской и Луганской областях, его нужно снять с повестки дня, поскольку это улучшит сотрудничество между областными госадминистрациями и облсоветами", - сказал Балога.
Янукович пользуется наибольшим доверием населения среди украинских политиков
Премьер-министр Украины Виктор Янукович пользуется наибольшим доверием у населения страны среди политических деятелей. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного Украинским институтом социальных исследований (УИСИ) и Центром "Социальный мониторинг" с 12 по 19 сентября. Были опрошены 2181 респондентов в 130 населенных пунктах Украины.
Согласно опросу, Януковичу доверяют 50% опрошенных, не доверяют - 43%. Директор Центра "Социальный мониторинг" Дмитрий Дмитрук сообщил, что Янукович на сегодняшний день является единственным политиком, у которого баланс доверия является положительным (+13%).
Он также отметил, что президенту Украины Виктору Ющенко доверяют 37%, не доверяют - 55%, то есть баланс доверия является отрицательным (-18%). По словам социолога, впервые за последние годы премьер-министр по уровню доверия превышает президента.
Согласно опросу, лидеру оппозиционного блока Юлии Тимошенко доверяют 37%, не доверяют - 57%; председателю Верховной Рады Александру Морозу - соответственно 36% и 54%; министру внутренних дел Юрию Луценко -33% и 49%.
Деятельность и инициативы нового Кабинета министров во главе с Януковичем поддерживают 51% респондентов, не поддерживают - 38%; деятельность главы государства Ющенко также поддерживают 40%, не поддерживают - 52%; председателя Верховной Рады Александра Мороза - соответственно поддерживают 38%, не поддерживают 49%.
"Сегодня Виктор Янукович демонстрирует себя как сильная личность, и после слабого президента сильной личности хочется доверять", - прокомментировала результаты опроса глава правления УИСИ Ольга Балакирева.
США готовы работать с правительством Януковича
Государственный секретарь США Кондолиза Райс выразила желание работать с новым премьер-министром Украины Виктором Януковичем, несмотря на его отрицательное отношение к вступлению Украины в НАТО.
Во время встречи с министром иностранных дел Украины Борисом Тарасюком в кулуарах проходящей в Нью-Йорке Генеральной Ассамблеи ООН она "подчеркнула, что США готовы работать с новым, демократически избранным правительством", сообщил журналистам представитель госдепартамента на условиях анонимности, сообщает "Интерфакс".
По его словам, Райс также "подтвердила поддержку США интеграции Украины в евроатлантические структуры", однако заметила, что темпы этого процесса "будут зависеть от продолжения реформ на Украине и от того, каким образом их будет проводить украинское правительство".