Минэкономразвития решило просить бизнесменов вернуть капиталы в Россию "по-хорошему" и теперь ищет стимулы для деофшоризации, пишет газета "Коммерсант". Перечень мер по стимулированию возврата в РФ дочерних компаний системообразующих российских предприятий, составленный Минэкономики вместе с Российским союзом промышленников и предпринимателей, направлен в правительство.
В этом документе ведомство предлагает подвергнуть принудительной деофшоризации лишь узкий круг предприятий, выполняющих гособоронзаказ. Остальным системообразующим компаниям предложен набор стимулов для добровольной репатриации - по части правил обращения ценных бумаг, налогов и корпоративного управления.
28 октября на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова было принято принципиальное решение о принудительной деофшоризации крупных предприятий. Репатриация должна затронуть все системообразующие организации, однако для минимизации ущерба этот процесс может проходить поэтапно.
Согласно письму замминистра экономики Николая Подгузова в адрес правительства, Минэкономики отмечает, что применять к частным компаниям меры принуждения к возврату в Россию нецелесообразно - должны работать стимулирующие меры. Исходя из того, что такие стимулы предназначены всему бизнесу, нет необходимости в нормативном определении системообразующих организаций.
Предприятия, работающие на оборону и безопасность, вынуждены использовать дочерние компании, зарегистрированные по праву других государств, для структурирования сложных финансовых сделок или выстраивания структур корпоративного управления. Если же речь идет об использовании офшоров ради снижения налогов, то для противодействия этому у властей уже есть другие инструменты - недавно принятый закон о контролируемых иностранных компаниях, отмечает чиновник.
Еще один аргумент против принудительной деофшоризации - сложности ее исполнения на практике. Технически невозможно перерегистрировать иностранное юрлицо в РФ - смена юрисдикции потребует ликвидации организации и продажи ее активов материнской компании. Последняя в таком случае понесет финансовые потери или даже будет вынуждена прекратить деятельность на территории зарубежного государства.
В подготовленном ведомством перечне "пряников" содержится девять позиций, реализовать которые предполагается до июня 2015 года. Большая их часть посвящена фондовому рынку. Это смягчение условий выпуска ценных бумаг в соответствии с нормами, принятыми в зарубежных юрисдикциях. Эмитентам предлагается дать возможность не регистрировать эмиссию, ограничиваясь лишь уведомлением Банка России в случае если речь идет не только об открытой, но и о закрытой подписке, и об акциях, не торгующихся на бирже. Также предложены поправки к законодательству, разрешающие заключать сделки с акциями до госрегистрации их выпуска (речь идет о предварительных договорах продажи еще не выпущенных ценных бумаг).
Кроме того, для повышения привлекательности зарегистрированных в РФ компаний предложено снятие ограничений на обращение российских ценных бумаг за рубежом. Обнаружился в плане Минэкономразвития и интерес к не работающей в России практике корпоративных договоров (соглашений акционеров), налоговые льготы для холдингов, введение исключений из правил "тонкой капитализации" для кредитов, обеспеченных иностранными акционерами.