Российский премьер Владимир Путин утвердил "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Он был подготовлен в соответствии поручением президента Дмитрия Медведева, уточняется на официальном сайте российского правительства. Там же доступен и текст документа, который вкратце рассказывает, какие ведомства кабинета министров отвечают за конкретные шаги по экономической поддержке.
План состоит из 55 пунктов и помимо мероприятий, направленных на развитие финансовой и банковской системы, предусматривает действия по поддержанию внутреннего спроса, социальной поддержке граждан. В отдельные разделы вынесены меры, которые правительство собирается предпринимать для улучшения ситуации в транспортной отрасли, сельском хозяйстве, оборонно-промышленном и сырьевом комплексах, а также в жилищном строительстве.
- Брокеров переведут под зоркое око ЦБ и допустят к его деньгам
- Авиакомпаниям РФ предоставят 6-месячную отсрочку на ввозимую авиатехнику и запчасти
- Правительство подготовит законопроект о собрании владельцев облигаций к декабрю
- В России увеличат максимальный размер пособия по безработице
- Банки, получившие господдержку, "заплатят" поддержкой ряда отраслей экономики
- Российским товарам отдадут приоритет при госзакупках
- Правительство снимет ограничения по размеру уставного капитала
- В декабре разработают правила инвестирования пенсионных накоплений ВЭБа
- Будет проведена допэмиссия бумаг стратегических предприятий, а ОПК поддержат субсидиями
- Будут изменены пошлины на нефть и нефтепродукты
- Правительство усовершенствует процедуру банкротства
- Государство будет покупать жилье за счет средств фонда ЖКХ
- Российские экспортеры промпродукции получат дополнительные субсидии
- Тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году сократят
- Программа финансовой поддержки малого бизнеса будет расширена, в т.ч. льготной арендой
В документе сказано, что в ноябре Минэкономразвития, Минфин, Федеральная служба по финансовым рынкам и ЦБ РФ должны направить свои действия на "совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, в том числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации".
Те же ведомства должны заняться совершенствованием "механизмов регулирования несостоятельности небанковских финансовых организаций", говорится в тексте документа.
Также в ноябре Минэкономразвития с Минфином должны подготовить проект федерального закона, по которому упростится механизм обращения взыскания и реализации заложенного имущества за счет введения внесудебного порядка и введения безусловного погашения требований залоговых кредиторов.
Брокеров переведут под зоркое око ЦБ и допустят к его деньгам
Среди мероприятий, направленных на развитие финансовой и банковской системы, есть совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, в том числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации. Также правительство займется механизмами банкротства финансовых организаций, разберется с залогами в ходе дел о банкротстве.
Кроме того, планируется рассмотреть проблему допуска брокеров к операциям рефинансирования со стороны Банка России с передачей функций надзора и регулирования экономических показателей профессиональных участников ЦБ. Согласно плану, проект федерального закона будет разработан в феврале 2009 года Минфином, Минэкономразвития, ФСФР и Банком России.
Еще планируется пересмотреть условия выпуска биржевых облигаций, в том числе разрешение выпуска биржевых облигаций сроком до 3 лет.
Также правительство обещает расширить возможности инвестирования средств пенсионных накоплений "молчунов".
Авиакомпаниям РФ предоставят 6-месячную отсрочку на ввозимую авиатехнику и запчасти
Правительство РФ предоставит российским авиакомпаниям шестимесячную отсрочку по уплате таможенных платежей на ввозимую в РФ авиатехнику и запчасти и освободит их от внесения соответствующего обеспечения, говорится в подписанном премьер-министром РФ плане действий.
В соответствии с планом, ФТС, Минфину, Минэкономразвития и Минтрансу в течение ноября текущего года необходимо подготовить проект федерального закона. Закон обеспечит "предоставление авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигатели) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате". О решении правительства подготовить предложения о предоставлении авиакомпаниям отсрочки до шести месяцев по уплате таможенных пошлин и взносов за самолеты сообщил 27 октября на заседании правительства вице-премьер Сергей Иванов, курирующий госполитику в сфере развития транспорта, напоминает РИА "Новости". Иванов рассказал тогда, что эта мера коснется также и авиатренажеров, ввезенных на территорию РФ.
Правительство подготовит законопроект о собрании владельцев облигаций к декабрю
Правительство РФ должно подготовить законопроект о введении института общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций к декабрю текущего года.
В "Плане действий" говорится, что проект закона должны подготовить Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), Минэкономразвития и Минфин.
Также в документе говорится, что Минфин, ФСФР и ЦБ РФ должны в ноябре подготовить законопроект, уточняющий условия выпуска биржевых облигаций, в том числе предусматривающий выпуск биржевых облигаций сроком до 3 лет. В настоящее время срок обращения биржевых облигаций составляет 1 год.
Ранее глава ФСФР Владимир Миловидов заявлял, что в настоящее время его ведомство разрабатывает нормативную базу для создания института "собрание облигационеров", которое будет созываться в случае возникновения проблем у эмитента и обсуждать вопрос реструктуризации долгов.
В России увеличат максимальный размер пособия по безработице
Минздравсоцразвития и Минфин должны подготовить законопроект об увеличении максимального размера пособия по безработице к первому кварталу 2009 года.
Кроме того, планом предусмотрено "увеличение объема финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда".
Соответствующий проект федерального закона и проект постановления правительства премьер поручил Минздравсоцразвития, Минфину и Минрегионразвития подготовить в ноябре 2008 года.
План предусматривает также "проведение еженедельного мониторинга по субъектам РФ увольнений работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников в организации".
Кроме того, планом также ставится задача организация работы консультационных пунктов "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, изданий информационных буклетов и брошюр. Выполнять эти положения поручено Минздравсоцразвития России.
Банки, получившие господдержку, "заплатят" поддержкой ряда отраслей экономики
Правительство поручает Минэкономразвития и заинтересованным ведомствам уже в ноябре разработать рекомендации коммерческим банкам, получившим господдержку, по изменению внутренних документов и директивы представителям государства, чтобы банки в приоритетном порядке поддерживали следующие сектора экономики: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиаперевозки, жилищное строительство.
Согласно постановлению Путина, будут разработаны "рекомендации коммерческим банкам (в том числе банкам с государственным участием), использующим различные формы государственной поддержки (в том числе получившим субординированные кредиты), в приоритетном порядке направлять средства на поддержку следующих секторов экономики: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиационные перевозки, жилищное строительство".
Также правительство РФ запланировало в ноябре разработать проект закона, предусматривающего усиление контроля со стороны Банка России за работой органов управления банков, получивших средства государственной поддержки, через назначение в них специального представителя ЦБ.
Российским товарам отдадут приоритет при госзакупках
Правительство планирует предоставить приоритет отечественным товарам при закупке по государственным и муниципальным программам, а также установить ценовые преференции на них при размещении госзаказа.
Блок мер, направленных на поддержку внутреннего спроса, предполагает, в частности, разработку к декабрю 2008 года проекта федерального закона, обеспечивающего приоритетность такой закупки. Речь идет о государственных и муниципальных программах с выделением товаров массового производства. Этот документ поручено разработать Минэкономразвития, Минпромторгу и Минфину РФ.
Кроме того, уже в этом месяце Минэкономразвития поручено разработать приказ по установлению ценовых преференций от 5% до 25% для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа.
Такая мера будет действовать до 31 декабря 2010 года.
Приоритетные условия, кроме того, предполагается предоставить поставщикам российским товаров при закупках естественных монополий и госкорпораций. Соответствующий проект федерального закона и директивы представителям государства в 1 квартале 2009 разработает Минэкономразвития совместно с ФАС России.
План действий также предполагает подготовку уже в этом месяце проекта постановления правительства по увеличению в 2008-2009 годах объемов субсидирования российских экспортеров промышленной продукции. Субсидии будут направлены "на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученных в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт".
Среди мер предусматривается также поддержка инвестпрограмм естественных монополий и госкорпораций на 2009-2011 годы "в связи с изменением конъюнктуры товарных рынков и условий привлечения финансовых средств". Соответствующие директивы до конца этого года будут разработаны ключевыми отраслевыми министерствами правительства РФ.
Правительство снимет ограничения по размеру уставного капитала
Правительство РФ снимет ограничения, связанные с размером уставного капитала и стоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возможностей по привлечению финансирования.
В "Плане действий" отмечается, что должно быть пересмотрено существующее ограничение на оплату уставного капитала путем зачета требований к обществу.
Также в плане говорится о расширении возможностей для выпуска компанией необеспеченных облигаций и о пересмотре существующих способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала и снижении стоимости чистых активов.
Соответствующий проект федерального закона должны подготовить ФСФР, Минэкономразвития, Минфин и ЦБ РФ в ноябре.
В декабре разработают правила инвестирования пенсионных накоплений ВЭБа
Правительство РФ запланировало подготовить в декабре 2008 года проект закона, предусматривающего расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений граждан, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда.
Согласно опубликованному плану действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденному премьером РФ Владимиром Путиным, ответственными ведомствами за разработку назначены Минэкономразвития, Минфин и Минздравсоцразвития РФ.
Правила либерализации инвестирования средств пенсионных накоплений граждан, не выбравших частную УК или НПФ и чьи средства переведены в государственную УК - Внешэкономбанк, разрабатываются на протяжении нескольких лет.
Концепция предусматривает разрешить ВЭБ инвестировать средства в ипотечные ценные бумаги и в облигации, в то время как в настоящее время единственным объектом инвестирования для него являются госбумаги. В условиях растущего рынка низкая доходность этого инструмента не дает государственной УК высокой прибыли по пенсионным накоплениям, но во время падения на рынке акций позволяет сохранить средства от обесценения.
Будет проведена допэмиссия бумаг стратегических предприятий, а ОПК поддержат субсидиями
Правительство также предлагает провести дополнительную эмиссию акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченными организациями, говорится в плане финансового оздоровления.
Соответствующие предложения в ноябре поручено представить Минпромторгу, Минэкономразвития, Минфину, Минтрансу, "Роскосмосу" и "Росатому".
В рамках поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса правительство предлагает субсидировать из федерального бюджета часть затрат на погашение процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 годах, в том числе для пополнения оборотных средств компаний.
С целью предупреждения банкротства предприятий ОПК предполагается увеличение объемов их субсидирования. Соответствующий проект постановления поручено внести в январе 2009 года.
Будут изменены пошлины на нефть и нефтепродукты
Профильные ведомства в ноябре должны подготовить изменения в закон о пошлинах на нефть и нефтепродукты, говорится в "Плане действий".
В частности, речь идет о сокращении сроков мониторинга и периода, на который устанавливается вывозная таможенная пошлина на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нее. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность ее корректировки.
Соответствующий проект изменений в закон о таможенном тарифе поручено подготовить министерству экономического развития, министерству финансов, министерству энергетики и Федеральной таможенной службе.
В соответствии с законодательством пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов из РФ пересматриваются правительством раз в два месяца по формуле на основании двухмесячного мониторинга цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках. Постановление правительства об утверждении размеров пошлин должно публиковать за 10 дней до вступления в силу.
Правительство впервые приняло решение об установлении пошлин на основе 17 дней мониторинга при расчете экспортной пошлины, которая была установлена с 1 октября в связи со снижением цен на нефть, отмечает "Интерфакс". Так, пошлина на экспорт нефти снизилась с 1 октября до 372,2 долларов за тонну вместо запланированных 485,8 долларов (до октября - 495,9 долларов), на экспорт светлых нефтепродуктов - до 263,1 долларов за тонну вместо 339,7 долларов (346,4 долларов), на темные - до 141,7 долларов за тонну вместо 183 долларов (186,6 долларов).
Размер пошлин рассчитан исходя из средней цены нефти с 1 по 17 сентября в размере 97,29692 долларов за баррель. Путин 31 октября подписал постановление правительства о введении с 1 ноября ставки таможенной пошлины на нефть в размере 287,3 долларов за тонну против ставки в 372,2 долларов за тонну, которая действовала в течение октября. Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты с 1 ноября снижена с 263,1 долларов до 205,9 долларов за тонну, на темные нефтепродукты - с 141,7 долларов до 110,9 долларов за тонну.
Правительство усовершенствует процедуру банкротства
Согласно опубликованному плану действий, предполагается, в частности, до конца месяца подготовить проекты документов, направленных на совершенствование механизмов регулирования несостоятельности небанковских финансовых организаций.
В те же сроки предстоит определить, как будут усовершенствованы залоговые правоотношения в ходе дел о банкротстве, в том числе упрощен механизм обращения взыскания и реализации заложенного имущества за счет введения внесудебного порядка и безусловного погашения требований залоговых кредиторов.
В течение первого квартала 2009 года предстоит в проекте федерального закона разработать механизмы снижения рисков злоупотреблений со стороны собственников и руководителей организаций в преддверии банкротства и в ходе банкротства.
Государство будет покупать жилье за счет средств фонда ЖКХ
Проект федерального закона о приобретении в 2008-2009 годах жилья эконом-класса в многоквартирных домах с высокой степенью готовности за счет средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" будет разработан в ноябре текущего года.
Проект закона предусматривает возможность переселения граждан из аварийного жилья в новые дома при условии завершения их строительства в срок не более 6 месяцев со дня заключения соответствующего госконтракта.
Документ разрабатывают Минрегион РФ и Минэкономразвития.
Российские экспортеры промпродукции получат дополнительные субсидии
В ноябре в правительство должен быть внесен проект постановления о предоставлении российским организациям-экспортерам промышленной продукции средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт.
Планом также предусматривается предоставление субсидий российским организациям сельхозмашиностроения, автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2009 годах, направленным на технологическое перевооружение.
Проект постановления правительства должен быть внесен в декабре.
Кроме того, правительству поручено в I квартале 2009 года обеспечить выпуск инфраструктурных облигаций.
Как отмечается в документе, облигации должны быть выпущены в том числе под гарантии РФ и ВЭБа "для финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства".
Ответственные за реализацию проекта - Минтранс, Минэнерго, Минфин, Минэкономразвития и ФСФР России.
Тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году сократят
Правительство РФ сократит тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году, говорится в документе. Соответствующий проект постановления правительства поручено подготовить Минэкономразвития, Минфину РФ и Минсельхозу в ноябре текущего года.
Комплекс мер по стимулированию сельского хозяйства также предполагает внесение изменений в Меморандум о финансовой политике Банка развития, предусматривающих возможность кредитования крупных проектов в агро-промышленном комплексе, поддержание необходимого объема кредитования в рамках реализации госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями и предприятиями АПК, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России.
Помимо этого, планом предусматривается "предоставление субсидий российским организациям сельхозмашиностроения, автомобилестрония и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на технологическое перевооружение, внесение изменений в нормативные правовые акты, разрешающие "Росагролизингу" реализовывать проекты по лизингу техники и технологического оборудования для российских потребителей".
В том числе Минэкономразвития, Минфин и Минсельхоз совместно с ФТС России подготовят проект постановления правительства РФ о "корректировке ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной техники".
В апреле 2009 года в случае необходимости профильные ведомства могут рассмотреть "возможности дополнительной капитализации "Россельхозбанка" и "Росагролизинга".
Программа финансовой поддержки малого бизнеса будет расширена, в т.ч. льготной арендой
Правительство РФ увеличит господдержку малого бизнеса в 2009 году, расширит программу финансовой поддержки, установит льготный размер арендной платы за федеральное имущество.
В частности, в январе 2009 года Минэкономразвития и Минфин должны будут подготовить решения органов управления Внешэкономбанка по увеличению программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком, "имея в виду направление части дополнительных ресурсов на цели кредитования малого бизнеса, включая предоставление займов до 1 млн рублей мелким заемщикам".
Кроме того, в ноябре министерства должны будут подготовить проект постановления по увеличению в 2009 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства.
В I квартале 2009 года Минэкономразвития и ФАС поручено разработать законопроект по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями.
В ноябре 2008 года министерствам поручено разработать механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку.
В декабре 2008 года Минэкономразвития совместно с заинтересованными ведомствами должны разработать проект постановления с формированием перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установлением льготного размера арендной платы, ограничением возможности его корректировки, закреплением минимального срока аренды - 5 лет.
Минфину в ноябре 2008 года поручено подготовить проект федерального закона по отсрочке на 2 года положений пункта 2.2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих ограничение на перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого налога на вмененный доход в отношении аптечных организаций.