Глава Счетной палаты Сергей Степашин, выступая на прошедшей в Москве Международной конференции "Модернизация экономики и общественное развитие", заявил, что "чрезвычайные" доходы от нефти и газа можно использовать как рычаг для привлечения инвестиций в 5-10 раз больших, чем суммы золотовалютного резерва Центробанка и Стабфонда.
Степашин назвал несколько структурных проблем, которые безотлагательно должна решить российская экономика: восполнить отложенный инвестиционный спрос, преодолеть демографические трудности, "разблокировать" выходы на мировые рынки для наиболее рентабельных сырьевых товаров, обеспечить развитие угасающих территорий Сибири и Дальнего Востока. "На все это нужны средства на порядок больше тех, которые страна накопила в золотовалютных резервах и в Стабфонде, — сказал глава Счетной палаты. — Российские проблемы так огромны, что говорить об избыточности накопления финансовых ресурсов можно только в том случае, если видеть не реальную жизнь, а всего лишь несколько макроэкономических показателей".
- Счетная палата проверит госбанки
Он призвал не ориентироваться на теорию, согласно которой единственно устойчивый рост - это 3-4% в год и которая, по словам Степашина, "не способна толком объяснить феномен Китая, который уже почти 20 лет развивается с темпом 10% в год" (тезисы доклада опубликованы на официальном сайте Счетной палаты).
В своем выступлении Сергей Степашин неоднократно полемизировал с министром финансов Алексеем Кудриным. Правда полемика вышла заочная, так как министр уехал, не дождавшись окончания заседания. Так, министр говорил, что стратегию экономического развития страны должен определять федеральный бюджет. Глава Счетной палаты, охарактеризовав коллегу как "очень эффективно и профессионально работающего", высказал мнение, что ключевым игроком при формировании стратегии должно быть Минэкономразвития России. А роль бюджета состоит в том, чтобы поддержать эту стратегию и определить количество средств, необходимых для ее реализации.
Отвечая на просьбу журналиста "Российской газеты" прокомментировать мнение о том, что, сконцентрировавшись в докладе на макроэкономических вопросах, глава Счетной палаты играет не на своей "поляне", Степашин заявил, что он играет на национальной поляне.
Сославшись на Закон "О Счетной палате РФ", главный аудитор страны заметил, что Счетная палата должна определять эффективность и целесообразность использования государственных средств и собственности, то есть национального достояния. "Вот почему Счетная палата как высший орган внешнего государственного аудита участвует в деятельности российского руководства по формированию новой системы индикаторов развития и источников экономического роста, отражающих проектный подход и оценку по конечному результату", - сказал Степашин.
По его мнению, именно так "наполняется реальным содержанием национальный суверенитет", поскольку суверенитет - это "политическое отражение экономического базиса страны, который позволяет ей быть конкурентоспособной".
Счетная палата проверит госбанки
Между тем, на "своей поляне" ведомство Степашина начало масштабную проверку учета и оценки нематериальных активов крупных банков с государственным участием, в частности Сбербанка, банка ВТБ, Внешэкономбанка (ВЭБ), Россельхозбанка, Российского банка развития (РосБР), Транскредитбанка и ряда других кредитных организаций.
Проверка началась в марте и продлится до середины 2007 года. Предварительный анализ показал, что большинство банков с госучастием сильно недооценивает стоимость собственных нематериальных активов, например бренда, программного обеспечения, различных ноу-хау. Если проверка подтвердит, что банки неэффективно управляли госимуществом и это негативно отразилось на итогах проведения ими IPO или допэмиссии, это может стать основанием для кадровых перестановок в этих кредитных организациях, сообщает RBC daily со ссылкой на источник в Счетной палате.
Анализ показал, что российские банки, в которых государство является акционером, занижают свою капитализацию и тем самым ставят себя в неравные условия по сравнению с иностранными кредитными организациями. Согласно официальным балансам инвестбанков, на 1 января 2006 года нематериальные активы Credit Suisse составили примерно 260 млрд руб., Citibank - 424 млрд руб., Deutsche Bank - 40 млрд руб. В то же самое время нематериальные активы Сбербанка по МСФО оценивались в 66 млн руб., ВТБ - в 34 млн руб., Россельхозбанка - в 21 млн руб., а на балансе ВЭБа такие активы вообще не числились.
Проверка банков будет проводиться целой группой аудиторов СП, включая Сергея Абрамова, который накануне подтвердил, что собирается проверить Сбербанк и ВТБ. Абрамов должен проверить эффективность управления федеральной собственностью. В частности, будет выясняться, насколько обоснованны были действия совета директоров по повышению кредитоспособности банков накануне IPO или допэмиссий. "Если проверка покажет, что действия банкиров были неэффективны, это будет отражено в документах, которые Счетная палата представит на рассмотрение президента, правительства и Федерального собрания. Ее итоги будут известны уже осенью", - сообщил источник газеты, добавив, что решения о кадровых перестановках будет принимать президент или правительство.
Напомним, что в марте Счетная палата добилась разрешения Национального банковского совета на проверку Центробанка в части формирования, распределения и использования прибыли и фондов Банка России, а также в части исполнения сметы расходов на содержание Банка России.
Напомним также, что по итогам проверки Центробанка Генрокуратурой РФ в конце 2006 года выявились многочисленные нарушения в сфере банковского надзора и регулирования. Меры по устранению, предпринятые Центробанком, были признаны недостаточными. Эксперты уверены, что Сергея Игнатьева в ближайшие месяцы сместят с поста главы ЦБ.