Министерство финансов РФ выступило с инициативой о сокращении индексации пенсионных выплат на ближайшие три года в размере более 2,5 триллиона рублей. Предложение обсуждалось на совещании правительства, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев, в день, когда Европейский союз продлил санкции в отношении РФ.
Как следует из материалов к совещанию, в 2016 году предлагается уменьшить уровень индексации с 7%, запланированных в текущем трехлетнем бюджете, до 5,5%. В 2017 году предлагается сократить индексацию до 4,5% (с 6,3%) и в 2018 году - до 4% (с 5,1%), сообщает РБК.
По данным агентства, если предложение будет поддержано, то уже в 2016 году в бюджете удастся сэкономить до 510,1 миллиарда рублей. В 2017 году сумма экономии называется в размере 878,9 миллиарда. В 2018 году в расчетах Минфина экономия уже превышает один триллион рублей. Общая сумма экономии в ближайшие три года составляет более 2,5 триллиона рублей.
Большую часть средств Министерство финансов РФ предложило сэкономить за счет сокращения трансферта на обязательное пенсионное страхование - в 2016 году 328,8 миллиарда рублей. Но в ведомстве при этом предложили сократить и другие индексируемые социальные расходы. В перечне указаны денежная переоценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года (валоризация), пенсии государственных служащих и военные пенсии. Индексацию единовременных денежных выплат и публичные нормативные обязательства в 2016 году предлагается сокращать меньшим темпом - до 6,4%.
Пока предложения Минфина находятся на стадии обсуждения. Против предложенных мер выступил социальный блок правительства. "В законодательстве предусмотрено, что пенсии индексируют по доходам Пенсионного фонда, но не ниже инфляции за прошлый год. Сегодня изменилась экономическая ситуация: если раньше, практически все прошлые годы, доходность Пенсионного фонда обгоняла инфляцию в связи с тем, что зарплаты росли, то сегодня нет. Это что, означает, что надо менять правила игры? Нам кажется, что нет", - сказал министр труда Максим Топилин.
Вице-премьер Ольга Голодец, отвечающая в кабинете министров за социальный блок, на прошлой неделе подняла тему продолжения моратория на выплаты накопительной части пенсий на следующий год. Она сообщила, что точка в этом вопросе "пока не поставлена, потому что Пенсионный фонд был бы сбалансирован, если бы не было тех изъятий, которые, как мы договорились, покрываются бюджетом". По ее словам, "в условиях сложного бюджета перед нами встает вопрос, откуда взять средства на трансферты, которые погашают те или иные льготы".
Отсюда и возникла дискуссия: если у нас недостаточно денег на трансферт, чтобы проиндексировать по уровню инфляции, то давайте посмотрим, что делать с "накопиловкой", отметил Топилин. "Ведь когда Минфин и Минэкономики предлагали сохранить отчисления в НПФ, мы исходили из того, что это требует трансферта в 345 миллиардов рублей в следующем году. Теперь начинать манипулировать индексацией не совсем правильно ни с политической, ни с экономической точки зрения", - указал глава Минтруда.
О том, что правительство готово отказаться от индексации пенсий на уровень инфляции, говорил министр финансов РФ Антон Силуанов. Чиновники финансово-экономического блока правительства настаивают на том, что, только отказавшись от индексации части расходов и сократив условно утвержденные расходы, можно сбалансировать трехлетний бюджет. Согласно расчетам Минфина, представленным на совещании 22 июня, если не экономить и удовлетворить все запросы министерств и ведомств, расходы бюджета в 2016 году составят 18,3 триллиона рублей. Это приведет к тому, что за год будет растрачен весь Резервный фонд, более того, будет не хватать 836 миллиардов рублей.
С 1 февраля 2015 года в России повысились страховые пенсии на уровень инфляции минувшего года - 11,4%. Согласно данным, приводившимся вице-премьером Ольгой Голодец в марте, их получают почти 40 миллионов граждан. Средний уровень такой пенсии по стране - 12,9 тысяч рублей. Кроме того, были увеличены и социальные пенсии, но меньше - на 10,3%, до 8,311 тысяч рублей.
Минфин предлагает корректировку индексации пенсии начиная с мая, но каждый раз ему отказывают - социальный блок правительства "жестко против": в этом случае упадет уровень жизни пенсионеров, появятся риски большого социального напряжения и правительство в итоге проиграет. В конце апреля Силуанов говорил, что трансфер ПФР в 2016 году вырастет из-за перезапуска системы накопительной пенсии. "Общий размер пенсионных накоплений оценивается примерно в 350 миллиардов рублей. Поэтому на эту сумму будет увеличен по сравнению с текущим годом и трансфер Пенсионному фонду", - пояснил он.