Замглавы администрации президента РФ Владислав Сурков считает, что на предстоящих выборах 2007-2008 годов о себе серьезно заявят две силы, заинтересованные в политической реставрации, - "партия олигархического реванша" и сторонники национал-диктатуры, или, как их назвал Сурков, изоляционисты.
Единственным источником, из которого российские граждане могут узнать о политической идеологии того курса, по которому движется страна, являются ежегодные президентские послания и сумма выступлений Владимира Путина. Все остальные члены президентской команды крайне редко делают концептуальные заявления. Между тем доктрина новой российской идеологии складывается. И чаще других с идеологическими заявлениями на широкую публику выходит заместитель руководителя администрации президента, помощник президента РФ Владислав Сурков. Он - один из тех, кто работает над этим и "по должности", и, исходя из внутренней предрасположенности к такой, как сейчас выражаются, креативной деятельности, пишут "Московские новости". Издание публикуют сокращенный текст последнего (от 7 февраля) выступления Владислава Суркова перед активом партии "Единая Россия".
Отметим, о содержании выступления Суркова широкой публике стало известно спустя месяц. Однако этот текст, отмечает столичное издание, уже известен узкому кругу экспертов и политиков. На публикацию имеется и согласие самого автора, отмечает газета.
- Сурков оправдал путинские инициативы
- ... призвал "единороссов" "не разевать рот"
- ... поставил в пример "единороссам" идеологическую работу КПСС
- ...рекомендовал обществу принять единую оценку того, что представлял собой СССР
Как считает Сурков, демократия в России - это всерьез и надолго, и общественная жизнь в России неизбежно будет усложняться по мере развития демократических институтов, и все большее значение в нашей политической работе придется уделять методам убеждения и разъяснения.
Однако, по мнению Суркова, демократическое общество, как это ни парадоксально, сверхидеологизированно, куда более идеологизированно, чем тоталитарное, где страх заменяет идею. Например, основные ценности демократии "гвоздями вбиты" гражданам США, Англии, Франции: их ночью разбуди - они начнут рассказывать про права человека и так далее. Так и в нашей стране, считает Сурков, все большее значение будут иметь общие ценности и умение друг до друга их доносить и побеждать противника в прямом идеологическом столкновении, и все меньше рассчитывать на административные возможности.
В этих условиях он призвал членов партии ("Единой России" - Прим. ред.) активнее овладевать навыками идеологической борьбы для того, чтобы она могла сохранить свое доминирующее положение в политической системе.
В своем выступлении, обращаясь к активу партии, Сурков напомнил "о веймарских ротозеях, которые допустили к власти Гитлера демократическим способом". В связи с этим он призвал "рот не разевать, и не зевать, и не дать сторонникам олигархии и поклонникам национал-диктатуры разрушить демократию с помощью демократических процедур", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на официальный сайт партии.
Как заявил Сурков, "задача у партии "Единая Россия" - не просто победить в 2007 году, а думать о том и делать все, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10-15 предстоящих лет". "Именно для того, чтобы те силы, о которых я говорил, не сбили Россию с того пути, по которому ей предначертано идти сегодня", - подчеркнул он.
Сурков выделил в политическом спектре России "два основных течения, которые оппонируют нам и которые борются с нами". Во-первых, отметил замглавы администрации президента, "у нас есть политическая сила, которая предлагает нам сделать шаг назад". Сурков назвал ее "партией олигархического реванша".
"Не нужно забывать, что в 90-е годы при всем том бардаке, который существовал, очень многие политики, массу которых мы наблюдаем и сейчас в активной политической жизни, жили на самом деле очень хорошо. Естественно, у этих людей дикая ностальгия по тем временам", - сказал он. Как заявил Сурков, "мы не можем допустить реставрации олигархического режима, потому что, это путь в никуда, это нежизнеспособная система, ведущая к мгновенной утрате суверенитета и демократии".
Второе направление политической реставрации, по словам помощника президента, - это "партия двух шагов назад". "Назову их изоляционистами, потому что слово "патриот", которое они сами к себе прилагают, я бы не пачкал об них. Это такие почти нацисты, люди, которые муссируют дешевый тезис, что и Запад - это страшно, нам Запад угрожает, и китайцы на нас наступают, и мусульманский мир нас подпирает, Россия - для русских, Татария, видимо, для татар, Якутия - для якутов, по этой логике", - заметил Сурков.
Он подчеркнул, что "если национал-изоляционисты придут к власти в нашей стране, возникнет ухудшенная копия советского, недосоветского, бюрократического государства, причем даже без советского величия, это просто будет смехотворная пародия, которая также ввиду своей абсолютной несостоятельности приведет нацию к демографической катастрофе и к политическому краху".
По мнению Суркова, эти два основных направления "могут оформляться в разные партии, коалиции и так далее". "Но именно с ними нам придется иметь дело в ближайшем будущем, в 2007-2008 годах, и именно у них нам надо вырвать победу", - заявил он.
Напомним, сходные мысли замруководителя президентской администрации высказывал на заседании клуба "4 Ноября", проходившем при участии депутатов Госдумы, бизнесменов, членов Общественной палаты, политологов, и посвященном "политической повестке дня 2007-2008 годов и ближайшей перспективе". Сурков выразил мнение, что Россию к катастрофе могут привести радикальные националисты и "реставрация олигархического стиля правления. А главной задачей на 2007-2008 годы он тогда назвал "обеспечение преемственности" нынешнего политического курса.
При этом представитель Кремля признал, что "трудности становления демократии в нашей стране, двойные стандарты западной политики дают стимул для разочарования в демократических ценностях". "Едва ли способствуют популярности демократических идей секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, незаконное насилие в Ираке, антиконституционные "оранжевые" перевороты в соседних странах", - добавил он.
Сурков: общество должно выработать единую оценку того, что представлял собой СССР
Развитие европейской цивилизации, частью которой является российская цивилизация, показывает, что люди на протяжении всех наблюдаемых эпох стремились, прежде всего, к материальному благополучию, а кроме того, пытались добиться такого устройства собственной жизни, в котором они могли бы быть свободными и чтобы мир по отношению к ним был справедлив. Так развивалось общество в Европе, так развивались все народы.
Постепенно все большее количество людей получало доступ к знаниям, развивались массовые коммуникации, системы транспорта и связи. Все большее количество людей начинало участвовать в принятии решений, вершиной чего стало появление массовых демократий, не очень давно - 100 лет назад. Всеобщее избирательное право, всеобщее право участвовать в политической жизни - это изобретение недавнее. Социальная технология, технология власти и технология самоорганизации общества постепенно становятся все более сложными, все более мягкими и изощренными. От принуждения общество постепенно переходит к технологиям убеждения, от подавления - к сотрудничеству, от иерархии - к сетям горизонтальных связей.
Россия - это европейская страна. "Мы в целом проходили тот же путь, что и другие европейские страны. К примеру, была Реформация в западном обществе. Но у нас тоже именно в эту эпоху было знаменитое брожение в Церкви - движение нестяжателей. И абсолютизм в России достиг своего апогея примерно в то же время, что и во Франции. Ничем мы здесь не хуже и не лучше других. Торговлю людьми Россия отменила и запретила даже раньше, чем это сделали Соединенные Штаты Америки. Парламентаризм у нас тоже не намного младше, чем в других странах. Что касается того, что у нас в ХХ веке родилось довольно странное тоталитарное государство, то и здесь следует помнить, что мы не были одиноки, что в той же Европе существовала нацистская Германия, фашистская Италия, франкистская Испания", - цитирует "МН" представителя администрации президента.
По мнению Суркова, для начала хорошо было бы объясниться по поводу того, что с нами со всеми случилось при нашей жизни. "Все мы застали Советский Союз, все мы застали сложную эпоху 90-х, все мы живем сегодня и собираемся жить завтра. У нас не выработано консенсуса в обществе по оценке недавних событий. Следовательно, не выработан подход к нашему будущему. Я предлагаю начать с себя и попытаться сделать так, чтобы основные оценки стали для нас общими и чтобы мы могли смело ими оперировать", - сказал Сурков, обращаясь к активу "ЕР".
В связи с этим было бы важно понять, что представлял собой СССР. Мы, безусловно, должны с уважением относиться к тому, что сделали наши предки. Ни в коей мере Советский Союз не заслуживает какого-то огульного осуждения: это все наши ближайшие родственники, это все фактически мы сами.
Сурков поставил в пример "Единой России" идеологическую работу КПСС
По мнению Суркова, у Советского Союза было два крупнейших достижения. С одной стороны, мощная идеологическая работа, которая была развернута в планетарном масштабе, и Советский Союз тоже оперировал понятием свободы и справедливости. На весь мир эта мощная поддержка, как военная, материальная, так и просто моральная оказала огромное влияние, о котором мы сегодня забываем. "Мы забываем, как Советский Союз был популярен среди западных интеллектуалов самого демократического толка. Советский Союз благодаря своим мощным идеологическим усилиям стимулировал освобождение колоний, ускорил гармонизацию социальных отношений в самих странах Запада и этим самым оказал благотворное влияние на мировой ход истории", - говорит Сурков.
Другим достижением СССР, по словам Суркова, была индустриализация. "Не будем забывать, что мы живем на наследство, доставшееся нам от Советского Союза, что мы пока мало сделали сами. Наши железные дороги, наши трубопроводы, наше жилищно-коммунальное хозяйство, наши заводы, наши ядерные силы - это все наследство Советского Союза", - напоминает он.
Но при этом общество, которое у нас получилось, вряд ли можно назвать свободным или справедливым. "Такое замкнутое общество, в котором результаты оценивались скорее с партийно-догматической точки зрения, а не с прагматической, воспроизводило неэффективную элиту. Ничего удивительного нет в том, что в один из самых драматических моментов развития Советского Союза на вершине власти оказались личности недостаточно высокого уровня.
Когда стране нужны были люди масштаба Петра Великого, пришла к власти малообразованная и мало отдающая себе отчет в своих действиях группа товарищей. "Это была "мина", заложенная в самой системе: эта система не могла воспроизводить другую элиту", - считает замглавы администрации президента.
Это общество было не только несправедливым и несвободным, продолжает Сурков. Оно не решило также материальные вопросы, оно явно отстало по удовлетворению потребностей людей в новом качестве жизни от тех же западных стран. Отказ от такого общества был неизбежен. Считать крушение Советского Союза итогом интриг ЦРУ или заговором партийной верхушки - это "бегство от реальности".
Сурков считает, что основные демократические ценности были подробно прописаны в советской Конституции
Российский народ отказался от той социальной модели, и попытался вернуться к демократическим ценностям, которые, замечу, были подробно прописаны в советской Конституции. В этом смысле Советский Союз был, безусловно, крупнейшим модернизационным проектом - он уже нес в себе зачатки демократии, поскольку он ее декларировал и формулировал в словах.
И рано или поздно эти слова должны были быть востребованы. Поэтому потеря территорий, потеря населения, потеря огромной части нашей экономики - это жертва, это цена. Страна была в массе своей не готова и не могла быть готова к жизни в условиях современной демократии.
"Когда крушение коммунистического строя станет совершившимся фактом и настоящая Россия начнет возрождаться, русский народ увидит себя без ведущего слоя. Конечно, место этого слоя будет временно занято усидевшими и преходящими людьми, но присутствие их не разрешит вопроса", - процитировал Сурков Ивана Ильина, который еще в 40-х годах предвидел крушение советской власти.
Государственная власть везде отступала, это было бессистемное бегство от ответственности. Провозглашалось, что государство есть зло. Остатки старой номенклатуры в рыночных условиях очень быстро сдружились с шустрыми самодеятельными коммерческими коллективами. Вакуум заполнялся, именно амбициозные коммерческие руководители подменили собой в ряде случаев власть. Целые министерства, регионы, партии находились под контролем отдельных финансовых групп. То есть вместо того, чтобы двигаться к демократии, мы получили то, что справедливо названо олигархией.
Что происходило в 1990-е
Проблема олигархии, прежде всего, заключена в том, что она нелегитимна по определению, потому что Конституцией не предусмотрено руководство министром со стороны какого-то коммерсанта и не написано, что те, кого выбрал народ, должны работать на тех, у кого больше денег.
Во-вторых, проблема еще и в том, что это ведь действительно власть не многих - это единицы людей, которых можно пересчитать по пальцам. Они не представляли не только большинства, которое, безусловно, теряло от реформ и переживало их очень болезненно, но они и не представляли даже обогащающееся меньшинство. Даже бизнесмены, кто стал успешно делать карьеру в то время, не давали им доверенности на то, чтобы они представляли хотя бы их интересы. Олигархи, скорее, дискредитировали деловое сообщество своими непомерными амбициями.
В результате, по убеждению Суркова, все основные идеи демократии были искажены. Мы получили манипуляцию вместо представительства. Мы помним выборы 1996 года. Может быть, кто-то из присутствующих в ходе них уже и работал, как между турами вдруг в некоторых регионах сказочным образом поменялись предпочтения, причем самым радикальным образом.
Сурков процитировал корреспондента The Washington Post в 1997 году: один из известных российских либералов "сказал мне, что любые нарушения в ходе избирательной кампании были оправданны. Если прожили 75 лет при коммунизме, как далеко вы пойдете, чтобы не допустить его возвращения? - спросил он". Это было сказано публично представителям иностранной прессы, подчеркивает Сурков, то есть это публично оправдывалось.
Коррупция заменила собой конкуренцию. "Значительными инвестиционными средствами обладали мафиозные группы, нечестные директора предприятий и магазинов, правительственная и управленческая элита, которые могли заранее присвоить себе то, что раньше составляло государственную и партийную собственность", - цитирует западный источник того времени - Маршалла Голдмана - Владислав Сурков.
Свобода слова тоже имела особый смысл: ведущие телеканалы стали оружием в руках известных олигархических групп и большей частью использовались для вышибания новых объектов госсобственности и участия в их разделе, продолжил он.
Глубина экономического падения широко известна: у нас фактически наполовину рухнул валовой продукт. В прошлом году мы вроде бы вышли на уровень 60% зарплаты учителя по отношению к уровню 1989 года. До сих пор наш учитель получает меньше, чем при советской власти, подчеркивает Сурков.
Приватизация, в целом явление благотворное, в ряде случаев делалась по странным схемам, и, конечно, очень трудно и практически невозможно никому объяснить, чем были залоговые аукционы.
В федеративных отношениях царил хаос. Например, конституцией Республики Тыва закреплялось право этой республики выйти из состава Российской Федерации. Некоторые субъекты определяли себя как суверенные государства, ассоциированные с Российской Федерацией. Об экзотических экономических местных законах, странных экономических моделях на местах тоже много смешного можно рассказать. Нигде федеральный закон не считался выше, чем региональный. Апофеоз центробежных настроений - мятеж в Чеченской Республике, поднятый шайкой уголовников, который привел к большим страданиям самого чеченского народа, прежде всего, и позорной хасавюртовской капитуляции. Согласно хасавюртовскому соглашению определение статуса Чеченской Республики откладывалось на несколько лет.
Внешние заимствования, оправдать масштаб которых очень трудно даже сейчас. Анализируя, почему так много занимали, и зачем занимали, и зачем были нужны краткосрочные и столь дорогие заимствования, ответ найти невозможно. Но зато приходилось ежегодно утверждать наш федеральный бюджет в МВФ. Фактически страна была на грани потери государственного суверенитета.
Если тогда была демократия, тогда я не знаю, что такое демократия, заключил первую смысловую часть своего выступления представитель администрации президента РФ.
Сурков в очередной раз оправдал путинские инициативы
Дилемма была простая: либо олигархия, обрушиваясь, утащит за собой весь народ и всю Россию - и мы утонем все вместе, либо она все-таки пройдет как болезнь роста и отслоится - и страна пойдет нормальной дорогой, продолжил Сурков. "Если мы хотим, чтобы наше общество было устроено демократически, чтобы оно обладало суверенитетом и было действующим лицом в мировой политике, нам нужно развивать нашу демократию".
Здесь основные направления видятся в укреплении структур гражданского общества, к которым Сурков, прежде всего, относит партии как инструмент гражданского общества. Второе - саморегулируемые и некоммерческие организации самого разного типа. Третье - это местное самоуправление, которое не является госвластью, а все-таки скорее институт гражданского общества и самоорганизации граждан.
Реформы 13 сентября 2004 года, которые были оглашены президентом после теракта в Беслане, были направлены на укрепление этих базовых демократических институтов, отметил Сурков. Задача реформ Путина - оздоровить общество, укрепить его основу, не потеряв при этом преимуществ демократии, соревновательности, сложности нашего культурного устройства и разделения властей.
"Никто 13 сентября 2004 года не утверждал, что сделаем так и тут же победим терроризм. Мы исходили из того, что общество, в котором прочны демократические институты, которое опирается на массовую политическую базу, такую, как местное самоуправление, такую, как политические партии, просто само по себе более устойчиво к таким угрозам, как экстремизм и его наиболее бандитская форма - терроризм. Это институциональная реформа, а не какая-то починка очередного министерства", - говорит он.
По мнению Суркова, задача реформ выполняется и приведет к позитивным результатам, в том числе и в борьбе с экстремизмом и терроризмом. "В 90-е годы был триллион партий диванного типа, как их называют, полный хаос, партикуляризация и атомизация общества. В эту кашу, естественно, влезали любые микробы, любая зараза шла в этот разлагающийся организм", - добавил Сурков.
Одновременно с обеспечением конституционного принципа единства исполнительной власти процедура наделения полномочиями губернаторов предусматривает согласование их кандидатур с законодательным органом. Таким образом, роль парламентской части нашего демократического механизма, роль политических партий радикально возрастает. При этом Сурков уверен, что инициативы партий в формировании местной исполнительной власти будут нарастать.
Есть также переход на смешанную систему выборов в регионах, на пропорциональную систему выборов в Государственную думу, что тоже радикально повышает роль партий в политической системе.
В сфере местного самоуправления длится переходный период, в течение которого регионы расширяют базу самоорганизации нашего общества. Сурков напомнил, что введение пропорциональной системы осложняет задачу "Единой России" на 2007 год. Чтобы партии иметь хотя бы простое большинство, надо набрать больше голосов, чем все остальные избирательные списки, вместе взятые.
Для развития неправительственных организаций этими же реформами было предусмотрено создание Общественной палаты. По мнению Суркова, старт этой деятельности весьма успешный. "Даже наша с вами любимая пресса, которая очень настороженно встретила эту инициативу, сегодня в целом благожелательно освещает деятельность этого нового органа по реализации и развитию возможностей сотрудничества между государственными структурами и общественными организациями", - считает он.
У демократии есть большой враг - коррупция. В прошлом году было расследовано 7000 дел по коррупции. Он призвал не верить, когда говорят, что наше общество в большей степени коррумпировано, чем большинство обществ мира. "Нам пытаются вдолбить это в голову, чтобы дискредитировать власть и внушить нам, что мы люди, мало способные к цивилизованной жизни", - сказал Сурков. Здесь тоже предстоит еще многое сделать помимо того, что с этим должны бороться правоохранительные органы, добавил представитель президентской администрации.
Затем Сурков вспомнил про бедность и отметил, что это не в плюс демократии. "И если мы не снизим всерьез уровень бедности в нашей стране, то, конечно, наше общество не может быть устойчивым. Рентабельность демократии не для всех пока очевидна. Она должна быть выгодна ее гражданам в самом прямом смысле слова. Устойчивое развитие свободного общества, свободной экономики предполагает более справедливое распределение национального продукта", - заявил Сурков.
В конце этой части выступления он заявил, что основными угрозами суверенитету как составной части нашей существующей и будущей политической модели являются международный терроризм, угроза прямого военного столкновения, неконкурентоспособность экономики, мягкое поглощение по современным "оранжевым технологиям" при снижении национального иммунитета к внешним воздействиям. Сурков назвал суверенитет политическим синонимом конкурентоспособности.
Окончание речи Суркова издание "Московские новости" обещает опубликовать в следующем номере.