После того, как Ирландия на референдуме проголосовала против Лиссабонского договора, в европейских столицах начали намечаться разногласия по вопросу о том, следует ли требовать от Дублина проведения повторного референдума - и подспудно пригрозить, что, если ирландцы снова откажутся одобрить документ, их вытеснят на некий "внешний ярус" Европейского союза, пишет Internation Herald Tribube.
Так, министр внутренних дел Германии Вольфганг Шойбле сказал, что "продолжение процесса объединения Европы" явно пользуется поддержкой, а также предложил завести процесс еще дальше, учредив прямые выборы председателя Еврокомиссии. "Конечно, к результатам референдума в Ирландии мы должны отнестись серьезно. Но несколько миллионов граждан Ирландии не могут принимать решения от имени 495 млн европейцев", - указал Шойбле в интервью Welt am Sonntag.
В то же время Великобритания четко дала понять, что продолжит процесс ратификации Лиссабонского договора, но одновременно воздержится от попыток изолировать ирландцев или принудить их к повторному голосованию, если Дублин полагает, что ответ вновь будет отрицательным. "Не может быть и речи о том, чтобы давить на ирландцев, или обманывать их, или игнорировать результаты их голосования, - сказал министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд в интервью BBC. "Правило абсолютно четкое. Если все 27 стран не примут Лиссабонский договор, он не сможет вступить в силу", - подчеркнул он.
Милибэнд добавил, что "двухъярусная" Европа - где некоторые страны продвинутся дальше по пути интеграции, а другие отстанут - "не отвечает нашим интересам, и ее концепция вообще не воплотится в жизнь". (Полный текст на сайте InoPressa.ru.)
- Главы МИД стран ЕС обсудят в Люксембурге кризис вокруг Лиссабонского договора
Высказывания Милибэнда отражают опасения, что последствия отказа ирландцев в конечном итоге повлекут за собой раскол в блоке между странами, которые выступают за более тесную интеграцию, и государствами "внешнего яруса", в число которых, вероятно, входит и Великобритания, продолжает IHT.
Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер уже предостерег, что группа государств-единомышленников может создать свой собственный "Клуб немногих" для продвижения совместного политического курса. Если повторный референдум в Ирландии вновь даст отрицательный ответ, возможны призывы к созданию нового союза, который объединил бы государства, более приверженные идеям Евросоюза, отмечает издание.
По его мнению, заявления главы МИД ФРГ Шойбле, сделанные в понедельник перед встречей министров иностранных дел ЕС в Люксембурге, иллюстрируют тот факт, что Германия и Франция твердо намерены продолжать интеграцию Европы несмотря на то, что Ирландия отвергла Лиссабонский договор. "Я за то, чтобы мы однажды приняли участие в общеевропейских выборах председателя Еврокомиссии, ведущего деятеля Европы в будущем", - сказал Шойбле, не уточнив, каким образом возможно достижение подобной договоренности.
Дублину могут предложить уступки в обмен на повторный референдум
Сейчас, когда председательство в ЕС вот-вот перейдет к Франции, Париж и Берлин призывают те государства-члены, которые этого еще не сделали, ратифицировать Лиссабонский договор. И если в итоге его не ратифицирует только Ирландия, Дублин может подвергнуться массированному давлению - от него потребуют провести повторное голосование после переговоров о некоторых уступках, которые позволили бы ему "сохранить лицо", отмечает IHT. На данный момент Лиссабонский договор одобрен 18 странами.
В Брюсселе официальные лица говорят о теоретической возможности уступок Ирландии, дабы та могла провести повторное голосование. Возможно, это гарантирует, что Ирландия не утратит свое существующее по умолчанию право посылать представителя в Еврокомиссию - высший орган исполнительной власти в ЕС, пишет британская газета.
При этом она указывает, что премьер Ирландии Брайан Кауэн должен будет разъяснить свою позицию в четверг на саммите в Брюсселе, где другие лидеры государств-членов ЕС потребуют, чтобы он изыскал выход из создавшейся ситуации. Кауэн признал риск того, что другие государства-члены ЕС составят новые правила, согласно которым Ирландия не будет допущена, как минимум, к участию в некоторых новых договоренностях. Другие лидеры стран ЕС, по его словам, в итоге могут принять решение, что Ирландии следует "пересмотреть ее отношения с Европой". "Я хочу избежать такого развития событий", - отметил глава ирландского правительства.
Что может "грозить" Ирландии?
Хотя результаты референдума в Ирландии побудили некоторых деятелей, настроенных проевропейски, призвать к созданию "блока, движущегося на двух разных скоростях", подобный вариант в ближайшее время трудноосуществим в юридическом плане, так как институциональные реформы также требуют единогласного одобрения. Согласно Лиссабонскому договору, будет учреждена должность постоянного (так сказать, "на условиях полной занятости") президента Европейского союза, в рамках которого встречаются европейские лидеры, а также расширены полномочия руководителя, отвечающего за внешнюю политику. Но ни один из этих шагов не удастся предпринять без ратификации документа, а меры по учреждению новой дипломатической службы будет трудно осуществить без юридически-правовых загвоздок, подчеркивает IHT.
Возможно радикальное решение - группа "твердолобых", настроенных на интеграцию государств-членов ЕС, создаст либо новый союз, либо некое тесное сообщество, основным законом которого станет Лиссабонский договор. Но поскольку Ирландия входит в зону евро, самый вероятный вариант развития событий состоит в том, что договор отложат в долгий ящик до принятия в ЕС Хорватии (это должно произойти после 2010 года - точный срок еще не установлен), указывает газета.
К тому моменту можно будет составить новый договор, где воскрешалось бы содержание Лиссабонского, наряду с соглашением, которое потребуется для принятия в блок Хорватии. Все референдумы, которые состоятся, будут подаваться как голосование по вопросу о том, следует ли принимать в ЕС страну, которая в 1990-е годы участвовала в военных конфликтах на Балканах. Таким образом, те, кто будет ратовать за одобрение договора, получат добавочный аргумент в свою пользу, заключает издание.